ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ "ОХРАНА"

Издаден от Министерството на правосъдието
Обн. ДВ. бр.60 от 30 Юли 2009г.

Глава първа.
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 1. С правилника се определят устройството, организацията и дейността на Главна дирекция "Охрана" и на нейните териториални звена, както и функциите на служителите.

 

Чл. 2. (1) Главна дирекция "Охрана" е юридическо лице със седалище в София с адрес - ул. М-р Г. Векилски 2, и е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на правосъдието.

(2) Главна дирекция "Охрана" е специализирана държавна структура. Организацията и управлението на Главна дирекция "Охрана" и на нейните звена се създава и осъществява на принципа на централизма.

(3) Дейността на Главна дирекция "Охрана" е насочена към охрана на органите на съдебната власт.

 

Чл. 3. Главна дирекция "Охрана" има следните функции:

1. организира и осъществява охраната на съдебните сгради;

2. осигурява реда в съдебните сгради и сигурността на органите на съдебната власт при осъществяване на техните правомощия;

3. организира и осъществява охраната на съдии, прокурори, следователи и защитени лица при условия и по ред, предвидени в закон;

4. съдейства на органите на съдебната власт при призоваване на лица след изчерпване на възможностите по чл. 178, ал. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс, както и на държавните съдебни изпълнители;

5. довежда принудително лица до орган на съдебната власт, когато това е постановено от орган на съдебната власт;

6. конвоира обвиняеми и подсъдими, за които се иска или е постановена мярка за неотклонение задържане под стража, или лица, изтърпяващи наказания в местата за лишаване от свобода, до органите на съдебната власт;

7. изпълнява разпореждания на прокурор за привеждане в изпълнение на влезли в сила присъди с наложено наказание лишаване от свобода, като при необходимост търси съдействие от органите на Министерството на вътрешните работи;

8. извършва проверки и контролира спазването на правилата и нормите за охраната и безопасността при проектиране, строителство и експлоатация на сгради на съдебната власт;

9. извършва съгласуване на проекти и дава становища за въвеждане в експлоатация на сгради на съдебната власт по отношение на охраната и безопасността;

10. изгражда и поддържа за нуждите на своята дейност информационни фондове, в които събира, обработва, съхранява и използва информация, придобита при или по повод изпълнение на функциите й;

11. получава от Министерството на вътрешните работи информация, свързана с изпълнението на функциите й.

 

Чл. 4. При осъществяване на своята дейност Главна дирекция "Охрана" взаимодейства със съответните звена на Министерството на правосъдието, Министерството на вътрешните работи, Министерството на външните работи, Министерството на отбраната, Държавна агенция "Национална сигурност", Национална служба "Охрана", органите на съдебната власт, на местното самоуправление и с други институции.

 

Чл. 5. Транспортните, специалните и помощните средства, използвани от ГД "Охрана" при осъществяване на дейността й, са снабдени със светлинна или звукова сигнализация и имат надпис.

 

Чл. 6. Главна дирекция "Охрана" е самостоятелна организационна единица по Закона за защита на класифицираната информация.

 

Глава втора.
УПРАВЛЕНИЕ НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ "ОХРАНА"

Раздел I.
Органи на управление

Чл. 7. Органи на управление на Главна дирекция "Охрана" са:

1. министърът на правосъдието;

2. главният директор.

 

Раздел II.
Министър на правосъдието

Чл. 8. (1) Министърът на правосъдието осъществява общо ръководство и контрол върху дейността по охраната на органите на съдебната власт.

(2) Министърът на правосъдието:

1. осъществява правомощията на работодател съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи на държавните служители в ГД "Охрана" и териториалните й звена;

2. осъществява правомощията на работодател съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи и Кодекса на труда за работещите по трудово правоотношение в ГД "Охрана" и териториалните й звена;

3. утвърждава щатовете, структурата и длъжностите в ГД "Охрана";

4. обявява таблицата за основното месечно възнаграждение и за специфичните условия на труд и определя възнаграждението за постигнати резултати в служебната дейност на държавните служители в ГД "Охрана";

5. обявява таблицата за основното месечно възнаграждение и определя добавката за работа в ГД "Охрана" на служителите, работещи по трудово правоотношение;

6. издава класификатор на длъжностите в системата на ГД "Охрана" и определя техните йерархични нива;

7. утвърждава Етичен кодекс за поведението на държавните служители;

8. определя вида на униформеното облекло и отличителните знаци и утвърждава списък на служителите, които носят службата в униформено облекло;

9. отговаря за управлението на предоставените държавни имоти на ГД "Охрана" и на териториалните й звена;

10. отговаря за финансовото и ресурсното осигуряване на ГД "Охрана";

11. определя със заповед по предложение на главния директор на ГД "Охрана" Правилата за осъществяване на призоваването, принудителното довеждане и конвоирането на лица, Правилата за вътрешния ред, пропускателния режим и сигурността на съдебните сгради (на охраняваните сгради) и Правилата за охраната на съдии, прокурори и следователи;

12. определя по предложение на главния директор вида на служебните документи за самоличност;

13. утвърждава по предложение на главния директор почетен знак на ГД "Охрана";

14. определя по предложение на главния директор опознавателните знаци, други табели, надписи и емблеми и мястото на поставянето им;

15. определя по предложение на главния директор изискванията за оборудването на специалните конвойни автомобили и етапните конвойни бази.

 

Раздел III.
Главен директор

Чл. 9. (1) Прякото ръководство и контролът върху дейността на охраната на органите на съдебната власт се осъществяват от ГД "Охрана".

(2) Главна дирекция "Охрана" се ръководи от главен директор, който се подпомага от заместник главен директор.

(3) Главният директор на ГД "Охрана":

1. ръководи, координира, контролира и отговаря за цялостната дейност на главната дирекция и териториалните й звена;

2. планира, разпределя и контролира използването на бюджетните средства на главната дирекция и териториалните й звена и се разпорежда с тях;

3. изготвя и предлага промени в структурата и щата на главната дирекция и териториалните й звена;

4. утвърждава поименното разписание на ГД "Охрана";

5. изготвя предложения за назначаване, преназначаване и освобождаване от длъжност на държавни служители от категории Б, В и Г и на стажанти в главната дирекция и териториалните й звена;

6. изготвя предложения за присъждане на категория и повишаване в категория на държавни служители;

7. преназначава държавни служители на експертни длъжности от категория Г;

8. назначава и преназначава държавни служители на длъжности, за които се изисква средно образование, както и прекратява служебните правоотношения с тях;

9. присъжда степени на категории Г и Е, извън случаите на първоначално присъждане на категория;

10. повишава в по-висока по степен длъжност от категории Г и Е;

11. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение, при условията и по реда на Кодекса на труда и Закона за МВР;

12. издава заповеди за допълнителни възнаграждения за специфични условия на труд и за добавки за работа в ГД "Охрана".

13. разрешава изплащането на парите за пътуване на служителите от ГД "Охрана" по време на платения годишен отпуск;

14. разрешава изплащането и компенсирането с платен годишен отпуск на положения труд над нормативно установеното работно време на служителите от главната дирекция и териториалните й звена;

15. награждава и наказва служителите в главната дирекция и в териториалните й звена;

16. утвърждава длъжностни характеристики, разрешава и прекратява ползването на отпуски и командировки на служителите в главната дирекция и териториалните й звена в страната и в чужбина;

17. възлага обществени поръчки при условията и по реда на Закона за обществените поръчки, подписва необходимата документация и сключва договори;

18. сключва договори, свързани с дейността на ГД "Охрана";

19. организира и ръководи подготовката и повишаването на квалификацията на служителите в главната дирекция и териториалните й звена и изпраща служители от ГД "Охрана" на курсове за професионално обучение;

20. разрешава придобиване на образователно-квалификационна степен от служителите във висши учебни заведения;

21. упълномощава служители от главната дирекция и териториалните й звена да управляват моторни превозни средства;

22. утвърждава щата на моторните превозни средства и определя годишен лимит от километри;

23. утвърждава актове за бракуване и унищожаване на дълготрайни материални активи;

24. организира участието на главната дирекция в международното сътрудничество и в сътрудничеството с представители на обществеността, на национални, международни, правителствени и неправителствени организации;

25. разработва и поддържа план за привеждане на ГД "Охрана" в готовност за работа във военно време;

26. издава наказателни постановления по ред, определен в Закона за съдебната власт;

27. утвърждава правила по направления на дейност;

28. изпълнява и други функции, възложени му със закон, с акт на Министерския съвет или на министъра на правосъдието.

(4) Главният директор на ГД "Охрана" може да делегира със заповед правомощия на заместника си или на началниците на териториалните звена.

(5) При осъществяване на правомощията си по ал. 3 главният директор на ГД "Охрана" издава заповеди.

 

Глава трета.
СЛУЖИТЕЛИ И СТРУКТУРА НА ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ "ОХРАНА"

Раздел I.
Служители на Главна дирекция "Охрана"

Чл. 10. (1) Служители на ГД "Охрана" са:

1. държавните служители;

2. лицата, работещи по трудово правоотношение.

(2) Държавните служители в ГД "Охрана" съобразно изпълняваните функции са с полицейска подготовка и без полицейска подготовка.

(3) Новопостъпилите държавни служители на длъжности, за които се изисква полицейска подготовка, подлежат на задължителна първоначална професионална подготовка и се назначават като стажанти за периода на обучението.

(4) Статутът на държавните служители се урежда със Закона за МВР.

(5) Статутът на лицата, работещи по трудово правоотношение, се урежда при условията и по реда на Закона за МВР и Кодекса на труда.

 

Чл. 11. (1) При осъществяване на своята дейност държавните служители удостоверяват това си качество със служебна карта по образец, утвърден от министъра на правосъдието.

(2) Държавните служители носят униформено облекло по образец, цвят и с отличителни знаци, определени от министъра на правосъдието.

 

Чл. 12. (1) Личният състав на Главна дирекция "Охрана" при осъществяване на функциите по чл. 391, ал. 3 има правата и задълженията по чл. 55, ал. 1, 2, 4 и 5, чл. 56, 57, 61, чл. 63 - 68 и чл. 69 - в случаите по чл. 61, ал. 1, т. 1, 4 и 5, чл. 72, 73, чл. 74, ал. 1, 2 и 5 и чл. 89 от Закона за Министерството на вътрешните работи и по Указ № 904 за борба с дребното хулиганство.

(2) По отношение на личния състав на Главна дирекция "Охрана" се прилагат разпоредбите на част трета, глави петнадесета - двадесета от Закона за Министерството на вътрешните работи.

 

Чл. 13. (1) Употребата на физическа сила включва и използването на бойни приложни техники.

(2) След използване на оръжие, физическа сила и помощни средства, с изключение на белезници и усмирителни пояси, служителите изготвят доклад по съответния ред.

 

Раздел II.
Структура на Главна дирекция "Охрана" и основни дейности

Чл. 14. Дейността на Главна дирекция "Охрана" се организира в отдели, сектори и териториални звена.

 

Чл. 15. (1) Териториални звена на ГД "Охрана" са:

1. областни дирекции;

2. областни звена;

3. районни звена.

(2) Началниците на териториалните звена ръководят, организират и контролират цялостната дейност за изпълнение на функциите по чл. 3.

 

Чл. 16. ГД "Охрана" организира, координира и подпомага методически и контролира териториалните звена по изпълнение на следните основни дейности:

1. по защитата на лица, застрашени във връзка с наказателно производство - по ред, определен със закон;

2. по охрана на съдебни сгради, съдии, прокурори и следователи, комуникационно-информационни и оперативно-технически системи, като:

а) организира и осигурява охраната на сградите на Върховния касационен съд, Върховния административен съд, на главния прокурор, на Върховната касационна прокуратура, Върховната административна прокуратура, Националната следствена служба, Висшия съдебен съвет, Министерството на правосъдието, Националния институт на правосъдието, на апелативните, окръжните, административните и районните съдилища и прокуратурите чрез комплексно използване на полицейски сили и сигнално-охранителна техника;

б) отговаря за организацията и реда в съдебните сгради и сигурността на органите на съдебната власт при осъществяване на техните правомощия и на гражданите;

в) организира охраната на съдии, прокурори и следователи, застрашени във връзка с изпълнение на служебните задължения;

г) извършва проверки и контролира спазването на правилата и нормите за охраната и безопасността при проектирането, строителството и експлоатацията на сградите на съдебната власт;

д) съгласува проекти и изготвя становища за въвеждането в експлоатация на сгради на съдебната власт по отношение охраната и безопасността;

е) участва в изготвянето на технически документи и в провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки;

ж) планира нуждите от информационни, свързочни и оперативни системи, техника, технологии и програмни продукти в главната дирекция и в териториалните й звена и организира внедряването и поддръжката им;

з) организира комуникационно-информационното и оперативно-техническото взаимодействие в главната дирекция с други служби, ведомства и организации;

и) планира, внедрява и провежда организационно-технически мероприятия за защита от изтичане на информация;

к) води отчетност на наличните технически средства (системи) и следи за тяхната работа;

л) извършва превантивна дейност, като изучава и анализира причините и условията, благоприятстващи извършването на нарушения на обществения ред в съдебните сгради, и разработва мерки за недопускането им и отстраняването им;

3. по призоваване, принудително довеждане и конвоиране, като:

а) съдейства на органите на съдебната власт при призоваване на лица, както и на държавните съдебни изпълнители;

б) подпомага териториалните звена за охрана за изпълнение на принудителното довеждане на лица по разпореждане на орган на съдебната власт до орган на съдебната власт;

в) конвоира обвиняеми и подсъдими, за които се иска или е постановена мярка за неотклонение "задържане под стража", или лица, изтърпяващи наказания в местата за лишаване от свобода, до органите на съдебната власт;

г) организира изпълнението на разпореждане на прокурор за привеждане в изпълнение на влезли в сила присъди с наложено наказание "лишаване от свобода" при съдействие от органите на МВР;

д) организира и участва в изпълнението на екстрадиции и трансфери на задържани лица от и за Република България;

е) разработва правила за предаването и приемането на задържани лица между ГДО и другите институции;

ж) организира медицинското обслужване на задържаните лица в етапните конвойни бази;

4. по правно-нормативното обслужване, човешките ресурси, професионалната подготовка и психологическия подбор, като:

а) осигурява по предвидения в закона ред спазването на законността при осъществяването на дейността на главната дирекция;

б) участва в процедурите за назначаване на служители в главната дирекция и следи за законосъобразността на актовете, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите им правоотношения;

в) участва в организирането и контрола за правилното, законосъобразното и ефективното ползване на имуществото на министерството, свързано с дейността на главната дирекция;

г) осъществява процесуалното представителство по въпроси, свързани с дейността на главната дирекция;

д) дава мотивирани становища по правни въпроси, свързани с дейността на главната дирекция, и по проекти на нормативни актове;

е) подготвя и провежда процедурите за възлагане на обществени поръчки; води регистър за проведените процедури; подготвя и изпраща информация до Агенцията по обществени поръчки и до "Държавен вестник"; съхранява документацията (досиетата) по проведените процедури за възлагане на обществени поръчки;

ж) изготвя и актуализира длъжностното разписание на главната дирекция и длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение;

з) подготвя актовете, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

и) издава и заверява служебните и трудовите книжки;

к) образува, оформя и съхранява служебните досиета и личните кадрови дела на работещите в главната дирекция и съхранява делата на напусналите служители;

л) анализира нуждите от обучение, организира и провежда обучението на служители, оказва методическа помощ и контрол;

м) организира и провежда изпити, изготвя свидетелства и удостоверения за завършени курсове на обучение;

н) извършва психологическо изследване на кандидатите за длъжности в ГД "Охрана" и ретестиране на служителите;

о) осъществява психодиагностична, организационно-консултативна, тренингова и терапевтична дейност със служителите в ГД "Охрана" и териториалните й звена;

п) разработва нови, адаптира и внедрява утвърдени в психологическата практика методики за целите на психологическия подбор, психотерапевтичната и консултативната дейност;

5. по информацията, анализа, въоръжението и оперативно-дежурната част, като:

а) организира движението на кореспонденцията на ГД "Охрана" и контролира сроковете по изпълнението на преписките;

б) създава и поддържа информационни фондове, събира и оценява информацията, която постъпва в ГД "Охрана";

в) изготвя аналитични статистически справки и доклади;

г) прави предложения за подобряване на организацията и ефективността на структурните звена в ГД "Охрана";

д) изучава и анализира възникнали практически проблеми в дейността на ГД "Охрана" и предлага мерки за тяхното отстраняване;

е) осъществява мероприятия по спазване разпоредбите на Закона за защита на класифицираната информация и Правилника за прилагане на Закона за защита на класифицираната информация;

ж) организира привеждането на ГД "Охрана" в готовност за работа във военно време;

з) планира и организира осигуреността на ГД "Охрана" с въоръжение, защитни и помощни средства и контролира правилното им използване и съхранение;

и) разработва нормативни актове и документи, касаещи носенето, съхранението и използването в служебната дейност на огнестрелното оръжие и помощните средства;

к) планира и подпомага провеждането на мероприятия по стрелкова подготовка в ГД "Охрана" и териториалните звена;

6. по финансово-счетоводното и материалното осигуряване, като:

а) дава методически указания на счетоводните структури по изготвянето на отчетите за касово изпълнение на бюджета и финансовите отчети;

б) организира счетоводната отчетност;

в) осигурява данните и изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета;

г) извършва счетоводно отчитане на разходите, попълва бюджетна квалификация по счетоводни сметки от Единния сметкоплан;

д) изготвя ежемесечни и годишни оборотни ведомости на ГД "Охрана"; годишен финансов отчет и баланс;

е) изготвя проекти на бюджет на главната дирекция и на териториалните й звена;

ж) предлага разпределението на бюджетните кредити на териториалните звена и участва в контрола по спазването на утвърдените лимити за разходи;

з) участва в организирането и контрола по изпълнението на утвърдения бюджет;

и) изготвя месечни, периодични и годишни отчети на главната дирекция и на териториалните й звена съгласно Закона за счетоводството;

к) изготвя ведомостите за работните заплати и документите, свързани с тях;

л) изготвя поименни разписания, изчислява извънредния труд и пътните пари, полагащи се на служителите по време на платен годишен отпуск;

м) разработва обобщен проект на обектите за капиталови разходи, обосновава и предлага включването им в поименните списъци;

н) участва в организирането и контрола по изпълнението на капиталовите разходи на главната дирекция;

о) дава мнение и подпомага разработването и координирането на изпълнението на плановете за материално осигуряване на главната дирекция и на териториалните й звена;

п) осъществява и контролира експлоатацията на транспортните средства;

р) осъществява дейностите, свързани с вещевото осигуряване на личния състав;

с) участва в подготовката и в провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки, чийто предмет се отнася до дейността на главната дирекция;

т) участва в контрола по изпълнението на сключените договори.

 

Чл. 17. (1) Охраната на съдии, прокурори и следователи, застрашени във връзка с изпълнение на служебните им задължения, се осъществява по предложение на административните им ръководители със заповед на министъра на правосъдието.

(2) При неотложни случаи по ал. 1 охраната се осигурява незабавно от съответното териториално звено за охрана по разпореждане на главния директор на Главна дирекция "Охрана", за което се уведомява министърът на правосъдието.

 

Чл. 18. С Правилата за вътрешния ред, пропускателния режим и сигурността на сградите се определят и:

1. редът за внасяне и ползване на преносими свързочни и записващи устройства;

2. категориите лица, които имат право да носят оръжие в съдебните сгради и помещения;

3. редът за допускане на общоопасни средства в съдебните сгради и помещения;

4. редът за осъществяване на охрана във връзка със съдебните заседания;

5. редът при извършване на ремонтни работи.

 

Чл. 19. (1) При изпълнение на правомощията по чл. 89 от Закона за МВР ГД "Охрана" организира изграждането и използването на явно наблюдение в съдебните сгради за превенция и документиране извършването на престъпления и други нарушения на обществения ред в тях и прилежащите им територии.

(2) Използването на средства за явно наблюдение се разгласява по подходящ начин.

(3) Информацията по ал. 1 може да се използва само за извършване на превантивна дейност и за разкриване на престъпления и други нарушения на обществения ред.

(4) Редът за използване на техническите средства за явно наблюдение по ал. 1 се определя със заповед на министъра на правосъдието.

 

Глава четвърта.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА

Чл. 20. В изпълнение на функциите и възложените задачи централното управление и териториалните звена на главната дирекция изготвят правила, планове, програми, становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, прогнози, информации, проекти на решения, проекти на нормативни актове и др.

 

Чл. 21. (1) Документите, изпратени до ГД "Охрана", се завеждат в регистратурата във входящия регистър, като се отбелязва датата, а при необходимост и часът на получаване.

(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички приложения, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

(3) Организацията, редът и начинът на движение на служебните преписки се определят с Правилата за документооборота, утвърдени от главния директор на ГД "Охрана".

 

Чл. 22. (1) Служебната кореспонденция подлежи на насочване според адреса или съдържанието.

(2) Главният директор и ръководителите на териториалните звена разпределят служебните преписки с резолюция до съответните ръководители на управленски звена. Резолюцията съдържа указания със срок за изпълнение, дата и подпис.

(3) Разпределянето на служебните преписки за работа се извършва веднага след постъпването им в деловодството.

 

Чл. 23. Достъпът до сградите на ГД "Охрана" се организира по ред, определен със заповед на главния директор.

 

Чл. 24. (1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Главният директор и началниците на териториални звена определят със заповед работното време на служителите.

 

Заключителни разпоредби

§ 1. Правилникът се издава на основание чл. 391, ал. 6 от Закона за съдебната власт.

 

§ 2. Изпълнението на правилника се възлага на главния директор на Главна дирекция "Охрана".

 

Предложи
корпоративна публикация
Кооперативна охранителна фирма ООД КОФ ООД е специализирано дружество за комплексна охрана.
Интерлийз ЕАД Лизинг на оборудване, транспорни средства, леки автомобили и др.
Бул Одит ООД Дружество за счетоводни консултации и одит.
Резултати | Архив