Чл. 1. С тази наредба се определят условията и редът за привличане на граждани и неправителствени организации, които на доброволни начала помагат за изпълнение на законово определените функции на Национална служба "Полиция".

Чл. 2.
(1) Национална служба "Полиция" осъществява партньорство на национално, областно и местно ниво с гражданите и неправителствените организации чрез съответните структурни звена.
(2) Национална служба "Полиция" насърчава или участва във вече създадени партньорства чрез участие в постоянни или временни комисии, консултативни комисии, публични дискусии, кръгли маси, съвместни проекти и кампании.

Чл. 3. Партньорството между органите на Национална служба "Полиция", гражданите и неправителствените организации се осъществява за:
1. изучаване на проблемите на вътрешната сигурност и обществения ред и удовлетвореността от дейността на полицията;
2. разработване и реализация на програми и дейности по превенция на престъпността;
3. разработване и реализация на конкретни проекти за решаване на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред;
4. подпомагане на лица, застрашени или пострадали от престъпление;
5. реализиране на обучителни, медийни и други разяснителни кампании.


Чл. 4. Партньорството между органите на Национална служба "Полиция", гражданите и неправителствените организации се създава на основата на следните принципи:
1. доброволност и готовност за сътрудничество;
2. наличие на общи цели и интереси;
3. точно определени очаквани резултати;
4. ясно очертани права, отговорности и задължения на партньорите;
5. публичност и прозрачност;
6. безвъзмездност.


Чл. 5. Партньорството между органите на Национална служба "Полиция", гражданите и неправителствените организации може да се установи под различни форми за решаването на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред.

Чл. 6.
(1) Партньорството между органите на Национална служба "Полиция" и неправителствените организации се осъществява след:
1. съгласуване на общите цели и определяне на подходящи критерии за наблюдение на ефективността на партньорството;
2. създаване на процедурна рамка, съдържаща правила за обмен на информация, вземане на решения и разрешаване на противоречия в хода на партньорството;
3. определяне и строго разграничаване на компетентността и ролята на партньорите;
4. установяване на обща работна терминология;
5. формулиране на очакванията на партньорите един към друг;
6. формулиране на правата, задълженията и отговорностите на партньорите;
7. установяване на приноса на партньорите (финансов, кадрови, времеви, предоставяне на сграден фонд и др.);
8. уточняване на основните правила за отношенията със средствата за масово осведомяване.
(2) За осъществяване на партньорството между органите на Национална служба "Полиция" и неправителствените организации могат да се сключват споразумения за сътрудничество, предмет на които са дейностите по ал. 1, т. 1 - 8.
(3) Реализацията на партньорството по решаване на приоритети на вътрешната сигурност и обществения ред протича чрез:
1. анализ на проблемите на вътрешната сигурност и обществения ред, които са обект за решаване чрез партньорството;
2. планиране на стратегически и непосредствени дейности по решаване на проблемите на вътрешната сигурност и обществения ред;
3. ресурсно обезпечаване на дейностите по партньорството;
4. определяне на срокове и отговорници за осъществяване на дейностите по партньорството;
5. контрол и оценка на дейностите по партньорството.

Чл. 7. Партньорството с граждани се установява след преценка от страна на органите на Национална служба "Полиция", съответстваща на спецификата на задачите, за които то ще се осъществява.

Чл. 8.
(1) Установяването на партньорство с неправителствени организации се осъществява при следните условия:
1. да имат регистрация по съответния законен ред като организация с нестопанска цел;
2. да представляват определена обществена група;
3. да имат ясно формулирани цели и задачи, съответстващи на приоритетите на Национална служба "Полиция";
4. да имат публична отчетност на дейността, в т. ч. и финансова, сертифицирана чрез външен независим одит;
5. да имат реален потенциал за принос към подобряване на капацитета на полицейската институция.
(2) За установяване на партньорство с Национална служба "Полиция" неправителствените организации прилагат документи, удостоверяващи условията по чл. 8, ал. 1:
1. документ, удостоверяващ регистрация по съответния законен ред като организация с нестопанска цел;
2. декларация с ясно формулирани цели и задачи;
3. документи, удостоверяващи отчетността на дейността, в т. ч. и финансовата, сертифицирана чрез външен независим одит.


Чл. 9. Основания за прекратяване на партньорството на органите на Национална служба "Полиция" с неправителствените организации са:
1. отказ от партньорство на една от страните;
2. изчерпване възможностите за осъществяване на целите и задачите на партньорството;
3. неспазване на поетите ангажименти и отговорности съгласно сключеното споразумение за сътрудничество;
4. реализиране на целите и изпълнение на задачите, заложени в сключеното споразумение за сътрудничество;
5. когато са налице данни за поведение, несъвместимо с морала, и действия, уронващи престижа на Национална служба "Полиция".


Чл. 10.
(1) Дейността по партньорството се осъществява от съответните структурни звена на Национална служба "Полиция".
(2) Ръководителите на съответните структурни звена в Национална служба "Полиция" в рамките на своята компетентност:
1. определят приоритетите и насоките за партньорството и възлагат конкретни задачи на подчинените им полицейски служители по привличане на граждани и неправителствени организации;
2. планират дейността на управляваните от тях структурни звена в съответствие с целите и задачите на партньорството с гражданите и неправителствените организации;
3. осъществяват методическо ръководство, координират и контролират създадената организация за осъществяване на партньорството с гражданите и неправителствените организации;
4. отчитат и анализират дейността по партньорството с гражданите и неправителствените организации и предприемат мерки за оптимизирането му с цел постигане на по-висока ефективност при осъществяване на възложените функции;
5. мотивират полицейските служители за проява на инициативност в посока на установяване на партньорство с граждани и неправителствени организации;
6. предлагат за награди граждани, които при сътрудничество на органите на Национална служба "Полиция" имат конкретен принос за ефективно осъществяване на законово определените й функции.

Чл. 11.
(1) Ръководителите на съответните структурни звена в Национална служба "Полиция" определят служители, които да подпомагат осъществяването на дейностите по партньорството.
(2) Служителите по ал. 1:
1. разработват приоритетите за партньорство с граждани и неправителствени организации, с цел повишаване ефективността на полицейската работа в съответствие с обществените потребности;
2. правят предложения до ръководителите на съответните структурни звена за установяване или прекратяване на партньорство с граждани и неправителствени организации;
3. координират дейностите и контролират ефективността на партньорството с гражданите и неправителствените организации;
4. анализират и систематизират информацията, постъпваща в съответните структурни звена, и предлагат решения на ръководството на МВР и Национална служба "Полиция" по въпроси, касаещи привличането на граждани и неправителствени организации за установяване на партньорство;
5. разработват указания, обзори, методики и други документи за подобряване ефективността на дейностите по партньорство между органите на Национална служба "Полиция", гражданите и неправителствените организации;
6. самостоятелно и съвместно с други структурни звена в МВР участват в реализирането на медийни, разяснителни и обучителни кампании за популяризиране на добри практики на партньорство.


Чл. 12.
(1) Финансово-ресурсното обезпечаване на партньорството между органите на Национална служба "Полиция", гражданите и неправителствените организации се осъществява чрез:
1. средства в бюджета на МВР;
2. средства от дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми с целево предназначение за решаване на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред;
3. средства от конкретни проекти на неправителствени организации за решаване на проблеми на вътрешната сигурност и обществения ред.
(2) Средствата по ал. 1, т. 1 се предвиждат и разходват по предложение на ръководителите на съответните структурни звена на Национална служба "Полиция" след утвърждаване от страна на министъра на вътрешните работи.


§ 1. По смисъла на тази наредба "партньорство" означава съвместно участие на органите на Национална служба "Полиция", гражданите и неправителствените организации в дейности за постигане на по-висока ефективност при изпълнение на законово определените функции на Национална служба "Полиция" чрез поемане на съвместна отговорност и обединяване на ресурси.



§ 2. Наредбата се издава на основание чл. 52, ал. 1, т. 22 във връзка с чл. 21, т. 11 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

§ 3. Изпълнението на наредбата се възлага на директора на Национална служба "Полиция".

§ 4. Контролът по изпълнението на наредбата се възлага на главния секретар на Министерството на вътрешните работи.