Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1. С правилника се определят структурата, организацията, редът на дейност и числеността на персонала на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол, наричана по-нататък "агенцията", както и функциите на нейните административни звена.
Чл.2. (1) Агенцията е администрация към министъра на финансите.
(2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.

Глава втора
СТРУКТУРА НА АГЕНЦИЯТА

Раздел I
Общи положения

Чл.3. (1) Агенцията е организирана в централно управление и в 28 териториални звена със статут на териториални дирекции.
(2) Централното управление на агенцията е организирано в 7 дирекции и инспекторат.
Чл.4. (1) Териториалните дирекции са административни звена, които осъществяват функциите на агенцията на територията на съответния район.
(2) Районите на действие на териториалните дирекции съвпадат с територията на областите в Република България.
Чл.5. (1) Общата численост на персонала в агенцията е 1421 щатни бройки.
(2) Числеността на персонала в административните звена от Централното управление на агенцията е посочена в приложението.
(3) Числеността на персонала в териториалните дирекции се определя от министъра на финансите по предложение на директора на агенцията.

Раздел II
Директор на агенцията

Чл.6. (1) Агенцията се ръководи и представлява от директор.
(2) Директорът на агенцията е едноличен орган на изпълнителната власт, който се назначава и освобождава от министъра на финансите съгласувано с министър-председателя.
(3) Директорът на агенцията:
1. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите на агенцията, както и връзките й с други органи и организации;
2. представлява агенцията и организира международните й връзки;
3. планира, разпределя и контролира използването на предоставените бюджетни средства на агенцията;
4. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията;
5. утвърждава длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите и работните заплати;
6. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;
7. сключва, изменя и прекратява трудовите договори в агенцията;
8. осигурява условия за повишаване на професионалната квалификация на служителите в агенцията;
9. ръководи атестирането на органите и служителите в агенцията и въз основа на резултатите от него предлага на министъра на финансите да определи органите и служителите, които имат право на добавка за работа в агенцията, както и индивидуалния й размер съгласно чл.13, ал.3 от Закона за държавния вътрешен финансов контрол (ЗДВФК);
10. изготвя и представя на министъра на финансите ежегоден доклад за дейността на агенцията.
(4) Функциите на директора на агенцията при негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай служител на ръководна длъжност в агенцията.

Раздел III
Главен секретар

Чл.7. (1) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията в агенцията.
(2) Главният секретар:
1. осигурява организационната връзка между директора на агенцията и административните звена, както и между самите административни звена;
2. създава условия за нормална и ефективна работа на всички административни звена в агенцията;
3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;
4. осъществява общ контрол за изпълнение на възложените задачи;
5. контролира и отговаря за правилното водене и съхраняване на документацията;
6. изготвя ежегодно доклад за състоянието на административната дейност в агенцията;
7. изпълнява други задачи, възложени му от директора на агенцията.

Раздел IV
Инспекторат

Чл.8. (1) В структурата на агенцията се създава инспекторат на пряко подчинение на директора за осъществяване на контрол върху дейността на агенцията.
(2) Инспекторатът:
1. извършва проверки за качеството на контролната дейност на административните звена на агенцията;
2. извършва проверки за спазване на финансовата дисциплина в агенцията;
3. осъществява контрол за изпълнението на заповедите на директора на агенцията;
4. представя на директора на агенцията доклад за извършените проверки и прави предложения за отстраняване на допуснати слабости и нарушения и за търсене на отговорност;
5. изпълнява и други задачи, възложени от директора на агенцията.

Раздел V
Обща администрация

Чл.9. (1) Общата администрация осигурява технически дейността на директора на агенцията и на звената от специализираната администрация.
(2) Общата администрация е структурирана в две дирекции - "Административно-правно и информационно обслужване" и "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността".
Чл.10. (1) Дирекция "Административно-правно и информационно обслужване":
1. изготвя актовете и документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на работещите в агенцията;
2. изготвя заповедите за налагане на дисциплинарни наказания и за търсене на имуществена отговорност по Кодекса на труда и Закона за държавния служител;
3. изготвя и актуализира длъжностното разписание, поименното разписание на длъжностите и работните заплати и длъжностните характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията;
4. съхранява служебните и трудовите досиета на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение в агенцията, и ги поддържа в съответствие с изискванията на закона;
5. организира и участва със свой представител в комисии за провеждане на конкурси по Закона за държавния служител и Кодекса на труда;
6. разработва стратегията на агенцията по квалификацията и преквалификацията на служителите, организира провеждането на курсове и семинари, следи за ефективността им и оценява степента на постигнатите резултати;
7. изготвя документацията, организира процедурите по възлагане на обществени поръчки в агенцията и участва със свои представители в работата на комисиите при възлагане на обществени поръчки;
8. изготвя проектите на договори, свързани с дейността на агенцията, и дава становища по законосъобразността на проекти на договори, предложени от други лица;
9. осъществява процесуалното представителство на агенцията по граждански и административни дела;
10. анализира и обобщава резултатите от заведените от и срещу агенцията съдебни дела, свързани с дейността на общата администрация;
11. създава организация по охраната на труда, техниката за безопасност и отбранително-мобилизационната подготовка;
12. планира, организира и осигурява в материално-техническо отношение автоматизираната обработка на информацията в агенцията;
13. организира изграждането, обслужването и настройката на информационната система на агенцията и софтуерното й обновяване;
14. осигурява интегрирането на информационната система на агенцията с информационните системи на другите звена от държавната администрация;
15. отговаря за изграждането и поддържането на информационните фондове на агенцията;
16. разработва система за отчитане на резултатите от контролната дейност на агенцията;
17. обработва входящата и изходящата кореспонденция на агенцията;
18. организира и осъществява работата със секретни документи;
19. систематизира, архивира и съхранява приключилите преписки и други документи;
20. осигурява връзките с обществеността и протоколната дейност в агенцията.
(2) Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността":
1. изготвя проекта за приходите и разходите на агенцията за съответната година;
2. извършва финансово-счетоводното обслужване на агенцията и осигурява изпълнението на бюджета;
3. упражнява контрол за законосъобразното и ефективно разходване на паричните средства и материалните ценности на агенцията;
4. осигурява правилното стопанисване и управление на собствеността на агенцията;
5. организира и осъществява материално-техническото обслужване на агенцията;
6. участва при осъществяване на дейностите по възлагане на обществени поръчки в агенцията;
7. организира, осигурява и контролира охранителния и пропускателния режим в агенцията, координира и осигурява поддържането и ремонта на сигнално-охранителната и пожароизвестителната техника;
8. организира квалификационни мероприятия във връзка с дейността си.

Раздел VI
Специализирана администрация

Чл.11. Специализираната администрация е структурирана във:
1. дирекция "Контрол върху разпоредители с бюджетни кредити и със средства на Европейския съюз (ЕС)";
2. дирекция "Контрол върху общини, осигурителни фондове и организации от системата на отбраната и сигурността";
3. дирекция "Вътрешен одит на търговски дружества";
4. дирекция "Правно осигуряване на контролната дейност и нормативни актове";
5. дирекция "Европейска интеграция и международно сътрудничество".
Чл.12. Дирекция "Контрол върху разпоредители с бюджетни кредити и със средства на ЕС":
1. планира, ръководи и организира дейността по контрола върху финансовата дейност на лицата по чл.4, ал.1, т.1 - 3 ЗДВФК;
2. ръководи и осъществява одита на лицата, финансирани със средства от републиканския бюджет и от програми на ЕС по отношение на тези средства;
3. организира одит чрез делегирани одитори и одитори за изпълнение на конкретни финансово-контролни задачи по отношение на финансовата дейност на лицата по чл.4, ал.1, т.1-3 ЗДВФК;
4. преценява необходимостта от въвеждане на превантивен контрол по отношение на лицата по чл.4, ал.1, т.1-3 ЗДВФК и го организира;
5. анализира и обобщава резултатите от прилагането на системата за превантивен контрол и изготвя доклади, които представя на директора на агенцията;
6. организира контрол върху процедурите за възлагане на обществени поръчки;
7. разработва методически указания за осъществяването на вътрешен одит и превантивен контрол и следи за прилагането им;
8. разработва указания за изграждане и функциониране на системите за финансово управление и контрол по чл.19 ЗДВФК и следи за прилагането им;
9. осъществява методическо ръководство върху съответните административни звена в териториалните дирекции на агенцията и обобщава резултатите от дейността им;
10. периодично анализира, обобщава и отчита резултатите от дейността си пред директора на агенцията;
11. подготвя доклад за резултатите от дейността на агенцията, свързана с контрола върху средствата от ЕС;
12. анализира и докладва на директора на агенцията причините и условията за допуснатите нарушения на финансовата дисциплина, констатирани при осъществена контролна дейност, и предлага мерки за отстраняването им;
13. участва при разработването на нормативни актове, стандарти и наръчници за вътрешен одит, превантивен контрол и сертификация;
14. организира квалификационни мероприятия във връзка с дейността си.
Чл.13. Дирекция "Контрол върху общини, осигурителни фондове и организации от системата на отбраната и сигурността":
1. планира, ръководи и организира контрола върху финансовата дейност на лицата по чл.4, ал.1, т.4 и 5 ЗДВФК и на организациите от системата на отбраната и сигурността;
2. ръководи и организира одит на лицата, финансирани със средства от общинските бюджети, по отношение на тези средства;
3. организира одит чрез делегирани одитори и одитори за изпълнение на конкретни финансово-контролни задачи по отношение на финансовата дейност на лицата по чл.4, ал.1, т.4 и 5 ЗДВФК и на организациите от системата на отбраната и сигурността;
4. преценява необходимостта от въвеждане на превантивен контрол по отношение на лицата по чл.4, ал.1, т.4 и 5 ЗДВФК и на организациите от системата на отбраната и сигурността и го организира;
5. анализира и обобщава резултатите от прилагането на системата за превантивен контрол и изготвя доклади, които предоставя на директора на агенцията;
6. организира контрол върху процедурите за възлагане на обществени поръчки;
7. разработва методически указания за осъществяването на вътрешен одит и превантивен контрол и следи за прилагането им;
8. разработва указания за изграждане и функциониране на системите за финансово управление и контрол по чл.19 ЗДВФК и следи за прилагането им;
9. осъществява методическо ръководство върху дейността на съответните административни звена в териториалните дирекции на агенцията и звената по чл.17, ал.1 ЗДВФК и обобщава резултатите от дейността им;
10. периодично анализира, обобщава и отчита резултатите от дейността си пред директора на агенцията;
11. анализира и докладва на директора на агенцията причините и условията за допуснатите нарушения на финансовата дисциплина, констатирани при осъществена контролна дейност, и предлага мерки за отстраняването им;
12. участва при разработването на нормативни актове, стандарти и наръчници за вътрешен одит и превантивен контрол;
13. организира квалификационни мероприятия във връзка с дейността си.
Чл.14. Дирекция "Вътрешен одит на търговски дружества":
1. планира, ръководи и организира вътрешен одит по отношение на финансовата дейност на юридическите лица с блокираща квота държавно или общинско участие в капитала и на юридическите лица, чиито задължения са гарантирани с държавно или общинско имущество;
2. организира контрол върху процедурите за възлагане на обществени поръчки;
3. разработва методически указания за осъществяването на вътрешен одит и следи за прилагането им;
4. разработва указания за изграждане и функциониране на системи за финансово управление и контрол по отношение на средствата, получени от републиканския или общинския бюджет от лицата по чл.4, ал.1, т.6 ЗДВФК, и следи за прилагането им;
5. осъществява методическо ръководство върху дейността на съответните административни звена на териториалните дирекции на агенцията и обобщава резултатите от дейността им;
6. периодично анализира, обобщава и отчита резултатите от дейността си пред директора на агенцията;
7. анализира и докладва на директора на агенцията причините и условията за допуснатите нарушения на финансовата дисциплина, констатирани при осъществена контролна дейност, и предлага мерки за отстраняването им;
8. участва при разработването на нормативни актове, стандарти и наръчници за вътрешен одит и превантивен контрол;
9. организира квалификационни мероприятия във връзка с дейността си.
Чл.15. Дирекция "Правно осигуряване на контролната дейност и нормативни актове":
1. изготвя становища по законосъобразността на проектите на административни актове на директора на агенцията и правни въпроси, свързани с контролната дейност;
2. изготвя становища по постъпили жалби за разглеждане по административен ред срещу издадени от директора на агенцията и директорите на териториалните дирекции актове във връзка с контролната дейност;
3. участва в производството по осъществяване на имуществена и административнонаказателна отговорност;
4. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдилищата и други юрисдикции по дела, образувани по актове за начет, наказателни постановления и други актове, издадени при осъществяване на контролна дейност;
5. анализира и обобщава резултатите от заведените срещу агенцията съдебни дела, свързани с контролната дейност;
6. анализира резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с контролната дейност на агенцията, и прави предложение пред директора за изменения и допълнения в тях или за вземане на мерки за правилното им прилагане;
7. изработва или участва в изработването на проекти на нормативни актове, засягащи контролната дейност на агенцията, както и дава становища по проекти на нормативни актове, получени от други държавни органи за съгласуване;
8. участва в разработването на стандарти, наръчници и указания във връзка с контролната дейност на агенцията;
9. участва в работни групи за хармонизиране на българското законодателство в областта на контролната дейност с актовете на ЕС и на международните организации, в които Република България членува;
10. изготвя становища и предложения във връзка с правната евроинтеграция на Република България;
11. осъществява методическо ръководство върху дейността на правните служби в териториалните дирекции на агенцията;
12. организира квалификационни мероприятия във връзка с дейността си.
Чл.16. Дирекция "Европейска интеграция и международно сътрудничество":
1. организира и координира дейността на агенцията в областта на европейската интеграция и международните връзки;
2. проучва законодателството на ЕС в областта на вътрешния финансов контрол, като следи настъпилите изменения в него, и прави предложения за изменения в българското законодателство, като изготвя съвместно с дирекция "Правно осигуряване на контролната дейност и нормативни актове" сравнителни справки за степента на съответствие между актовете;
3. организира и координира обработката и разпространението на входящата и изходящата международна документация на агенцията;
4. изготвя проекти по програми на ЕС в областта на вътрешния финансов контрол и координира изпълнението им;
5. извършва преводи на български език на актове и други документи на ЕС;
6. изгражда и поддържа база от данни, съдържаща актове на ЕС в областта на финансовия контрол и техните преводи на български език.

Глава трета
СЛУЖИТЕЛИ В АГЕНЦИЯТА

Чл.17. (1) Органи и служители на агенцията могат да бъдат само дееспособни български граждани, които не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер и не са лишени по съдебен ред от правото да заемат съответната длъжност.
(2) При назначаване на органите и служителите в агенцията освен общите изисквания се спазват и допълнителните изисквания по ал.3-7.
(3) За органи на агенцията се назначават лица с висше икономическо или юридическо образование и стаж по специалността, както следва:
1. за директор на агенцията - 10 години;
2. за директор на териториална дирекция - 8 години;
3. за вътрешни одитори:
а) за държавен одитор - 7 години;
б) за главен одитор - 5 години;
в) за старши одитор - 3 години.
(4) На длъжността "директор на дирекция" се назначават лица с висше икономическо или юридическо образование с квалификационна степен "магистър" и със стаж по специалността не по-малко от 8 години.
(5) На длъжност "главен секретар" се назначават лица с висше икономическо или юридическо образование с квалификационна степен "магистър" и със стаж по специалността не по-малко от 8 години.
(6) В инспектората се назначават лица с висше икономическо или юридическо образование с квалификационна степен "магистър" и със стаж по специалността не по-малко от 7 години.
(7) Служителите в дирекция "Европейска интеграция и международни отношения" трябва да владеят най-малко един западен език.
Чл.18. (1) Служителите в агенцията имат правата и задълженията, предвидени в Закона за държавния служител, съответно в Кодекса на труда, и в нормативните актове по прилагането им.
(2) Държавните служители и служителите по трудово правоотношение осъществяват своята дейност въз основа на длъжностни характеристики, утвърдени от директора на агенцията.
Чл.19. (1) Командироването на служителите и изпращането им на специализации в чужбина се извършва от директора на агенцията въз основа на мотивирано предложение на директорите на дирекции.
(2) Командироването на служителите на агенцията в страната се извършва от директора на агенцията, а на териториалните дирекции - от директора на съответната териториална дирекция.
Чл.20. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди.
(2) Награждаването на служителите се извършва по решение на директора на агенцията въз основа на мотивиран доклад от директор на териториална дирекция или директор на дирекция в агенцията.
(3) Паричните и предметните награди могат да бъдат на стойност до 3 минимални работни заплати на съответния служител за една календарна година.

Глава четвърта
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В АГЕНЦИЯТА

Чл.21. Организацията на работата в агенцията се осъществява съгласно правилника и инструкция за документооборота, утвърдена от директора на агенцията.
Чл.22. (1) Ръководството на дирекциите се осъществява от съответния директор.
(2) Ръководството на териториалните дирекции се осъществява от директор на съответната териториална дирекция.
(3) Директорът на дирекция:
1. докладва на директора на агенцията материалите по въпроси, свързани с функциите на ръководената от него дирекция;
2. разпределя работата между служителите в дирекцията, контролира и отговаря за срочното и качествено изпълнение на задачите;
3. осигурява взаимодействието с другите административни звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;
4. периодично изготвя отчет за дейността на ръководената от него дирекция и прави предложения за подобряване на работата й.
(4) При отсъствие директорът на дирекция се замества от определен от директора на агенцията служител.
Чл.23. (1) Директорът на териториална дирекция:
1. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите на агенцията на територията на съответния район;
2. контролира използването на предоставените на териториалната дирекция бюджетни средства;
3. представлява териториалната дирекция;
4. изготвя и представя на директора на агенцията периодичен доклад за дейността на териториалната дирекция;
5. дава предложения на директора на агенцията за назначаване, освобождаване и налагане на дисциплинарни наказания на служители в териториалната дирекция;
6. дава предложения на директора на агенцията за сключване, изменяне и прекратяване на трудови договори с лицата, работещи в териториалната дирекция по трудово правоотношение, както и за налагане на дисциплинарни наказания.
(2) Функциите на директора на териториална дирекция при негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от служител на ръководна длъжност в съответната териториална дирекция, определен със заповед на директора на агенцията.
Чл.24. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат в канцеларията във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.
(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на материалите, посочени в тях, и се образува преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието й.
Чл.25. Изходящите от агенцията документи се съставят най-малко в 2 екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено.
Чл.26. (1) Работното време на служителите в агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.
(2) Началото и краят на работното време в агенцията се определят със заповед на директора на агенцията.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл.5, ал.2 ЗДВФК и чл.11 от Закона за администрацията.

Приложение към чл.5, ал.2

Численост на персонала в административните звена в Централното управление на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол - 139 щатни бройки