Върховният административен съд (ВАС) окончателно е отменил съществуващото от 20 години законово закрепено обстоятелство, при което българската нормативна уредба дава различни отговори на въпроса коя е най-високата скорост за движение по магистрала. Това информира news.lex.bg.

В Закона за движението по пътищата (ЗДвП) ограничението по магистралите е определено на 140 км/ч, но според правилника за прилагането му е 120 км/ч.

5-членен състав на ВАС потвърди решението на първата съдебна инстанция, с което се отменя текстът от правилника. Според върховните съдии при противоречие между два акта от различна степен се прилага този с по-висок ранг, т. е. законът.

Разминаването между правилника и закона е факт от 2002 г., когато максималната скорост за движение по магистрала в ЗДвП беше завишена от 120 км/ч на 130 км/ч. През 2012 г. се вдигна на 140 км/ч. При контрола по пътищата се прилага скоростта, определена в закона.

Правилникът е приет през 1996 г. - три години преди действащия ЗДвП, но не е отменен и до днес. В продължение на 10 години в него не са правени никакви промени, но от 2006 г. до 2015 г. e изменян 9 пъти. Това показва, че серия от правителства (той е приет и съответно трябва да бъде отменен с постановление на Министерския съвет) продължават да го припознават като нормативен акт, регулиращ движението по пътищата.

Нещо повече, самият ЗДвП има специална разпоредба, която предвижда, че "подзаконовите актове по прилагането на отменения Закон за движението по пътищата запазват действието си, доколкото не противоречат на този закон".

До 2021 г. никой не беше сезирал съда за нетърпимото законово положение с допустимата скорост по магистрала. Тогава към него се обърна 56-годишен мъж от Димитровград, който настоя съдът да отмени разпоредбата от правилника, която определя пределната скорост за движение по магистрала на 120 км/ч, защото погазва принципа на правовата държава.

През ноември 2021 г. тричленен състав на ВАС обяви жалбата му за недопустима, като прие, че целеният от него резултат - отмяна на положението в правилника, на практика е постигнат, защото разпоредбата от правилника е загубила сила от момента, в който ЗДвП през 2002 г. увеличи скоростта на магистрала на 130 км/ч.

Мъжът обаче обжалва и петчленен състав на ВАС прие, че мъжът има правен интерес да иска отмяната на члена от правилника и върна делото на първа инстанция за ново произнасяне. На 20 април 2022 г. друг тричленен състав на съда отмени въпросната разпоредба от правилника.

Жалба срещу това решение подаде Министерският съвет, но сега петчленен състав на ВАС я отхвърли. Съдиите приемат за неоснователно твърдението на правителството, че с приемането на промените в ЗДвП през 2002 г. разпоредбата от правилника е мълчаливо отменена и не трябва да се прилага. ВАС припомня, че според Закона за нормативните актове, нормативните актове се отменят, изменят или допълват с изрична разпоредба на новия, изменящия или допълващ акт. В случая е безспорно, че липсва изричен текст, който да отменя изцяло правилника. Измененията в ЗДвП за максималната скорост по магистралите не води до отмяна на разпоредбата в правилника, а в интерес на правата на гражданите се налага изричната отмяна на текста.