Чл. 2. Законът се прилага за всички органи на изпълнителната власт или техни административни структури от специализираната администрация, на които е възложено със закон да извършват дейности, свързани с инспектиране на труда.

Чл. 3. Този закон има за цел да създаде условия за по-ефективен и ефикасен контрол върху спазването на условията на труд чрез подобряване на координацията и взаимодействието в работата на органите с контролни и сигнални функции в областта на трудовите и осигурителните отношения.

Глава втора.

НАЦИОНАЛНА СИСТЕМА ЗА ИНСПЕКТИРАНЕ НА ТРУДА

Раздел I.

Инспектиране на труда

Чл. 4. (1) Инспектирането на труда включва контрола по спазване на трудовото и осигурителното законодателство и специализирания контрол по Закона за насърчаване на заетостта и Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

(2) В инспектирането на труда се включват и отделни контролни дейности на:

1. техническия надзор на съоръженията с повишена опасност;

2. противопожарния контрол;

3. строителния контрол;

4. контрола по техническото състояние и безопасността на земеделската и горската техника и придобиването на правоспособност за работа с нея;

5. контрола по ядрената безопасност и радиационната защита;

6. контрола по спазване на изискванията на Закона за гражданското въздухоплаване, Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, Закона за автомобилните превози, Закона за железопътния транспорт и на Кодекса за търговското корабоплаване;

7. специализирания контрол по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати;

8. контрола по предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване;

9. контрола по спазване на изискванията на Закона за енергетиката;

10. други контролни дейности, определени в нормативен акт, свързани с осъществяване на трудова дейност или с провеждане на обучение.

Чл. 5. (1) Инспектирането на труда се осъществява самостоятелно или съвместно от органи на изпълнителната власт или техни административни структури от специализираната администрация, на които е възложено със закон извършването на дейностите по чл. 4.

(2) Инспектирането на труда се извършва от инспектори, държавни служители и/или други упълномощени лица във:

1. Изпълнителната агенция "Главна инспекция по труда";

2. Държавната агенция за метрологичен и технически надзор;

3. Агенцията за ядрено регулиране;

4. Дирекцията за национален строителен контрол към министъра на регионалното развитие и благоустройството;

5. (изм. - ДВ, бр. 88 от 2010 г., в сила от 01.01.2011 г.) Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи;

6. Контролно-техническата инспекция към министъра на земеделието и храните;

7. (изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.) Министерството на икономиката, енергетиката и туризма;

8. Министерството на транспорта;

9. Министерството на околната среда и водите;

10. Министерството на отбраната;

11. Министерството на здравеопазването;

12. Националната агенция за приходите;

13. Националния осигурителен институт;

14. други администрации, на които е възложено с нормативен акт да осъществяват дейности по чл. 4.

(2) Инспектирането на труда се извършва от инспектори, държавни служители и/или други упълномощени лица във:

1. Изпълнителната агенция "Главна инспекция по труда";

2. Държавната агенция за метрологичен и технически надзор;

3. Агенцията за ядрено регулиране;

4. Дирекцията за национален строителен контрол към министъра на регионалното развитие и благоустройството;

5. Главна дирекция "Пожарна безопасност и спасяване" на Министерството на вътрешните работи;

6. Контролно-техническата инспекция към министъра на земеделието и храните;

7. (изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.) Министерството на икономиката, енергетиката и туризма;

8. Министерството на транспорта;

9. Министерството на околната среда и водите;

10. Министерството на отбраната;

11. Министерството на здравеопазването;

12. Националната агенция за приходите;

13. Националния осигурителен институт;

14. други администрации, на които е възложено с нормативен акт да осъществяват дейности по чл. 4.

(2) Инспектирането на труда се извършва от инспектори, държавни служители и/или други упълномощени лица във:

1. Изпълнителната агенция "Главна инспекция по труда";

2. Държавната агенция за метрологичен и технически надзор;

3. Агенцията за ядрено регулиране;

4. Дирекцията за национален строителен контрол към министъра на регионалното развитие и благоустройството;

5. Главна дирекция "Пожарна безопасност и спасяване" на Министерството на вътрешните работи;

6. Контролно-техническата инспекция към министъра на земеделието и храните;

7. Министерството на икономиката и енергетиката;

8. Министерството на транспорта;

9. Министерството на околната среда и водите;

10. Министерството на отбраната;

11. Министерството на здравеопазването;

12. Националната агенция за приходите;

13. Националния осигурителен институт;

14. други администрации, на които е възложено с нормативен акт да осъществяват дейности по чл. 4.

Раздел II.

Видове контролни дейности

Чл. 6. За постигане целите на този закон:

1. министърът на труда и социалната политика ръководи и координира дейностите по осъществяване на:

а) цялостния контрол за спазване на трудовото законодателство;

б) интегрирания контрол по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

в) специализирания контрол по Закона за насърчаване на заетостта и Закона за интеграция на хората с увреждания;

2. (изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.) министърът на икономиката, енергетиката и туризма осъществява контрол за:

а) техническото състояние и експлоатацията на енергийните обекти;

б) прилагането на реда и техническите условия за топлоснабдяване и прекратяване на топлоподаването и прилагане на дяловото разпределение на топлинна енергия;

в) изпълнението на задължението за набиране и съхраняване на резервите от горива, необходими за сигурно и непрекъснато снабдяване с енергия;

г) (изм. - ДВ, бр. 35 от 2009 г., в сила от 12.05.2009 г.) готовността на енергийните обекти за работа при бедствия и военно положение;

д) (изм. - ДВ, бр. 82 от 2009 г., в сила от 16.10.2009 г.) изпълнението на произтичащите от Закона за енергетиката задължения за предоставяне на информация на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма;

3. министърът на регионалното развитие и благоустройството упражнява контрол по спазването на разпоредбите на Закона за устройство на територията и на нормативните актове по прилагането му при проектирането и строителството, включително влагането на качествени строителни материали и изделия с оглед осигуряване на сигурността, безопасността, достъпността и другите нормативни изисквания към строежите;

4. министърът на вътрешните работи упражнява контрол по осъществяването на държавния противопожарен контрол съгласно Закона за Министерството на вътрешните работи;

5. министърът на околната среда и водите осъществява:

а) контрол по изграждането и експлоатацията на нови инсталации и съоръжения и експлоатацията на действащи инсталации и съоръжения с цел предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване;

б) специализирания контрол по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати;

6. министърът на земеделието и храните осъществява контрол на дейностите, свързани с пускането на пазара, регистрирането, пускането в употреба, спирането от работа и по техническото състояние и безопасността на земеделската и горската техника и по придобиването на правоспособност за работа с нея;

7. министърът на транспорта:

а) контролира условията за безопасност в търговското корабоплаване, гражданското въздухоплаване и железопътния транспорт и във вътрешните водни пътища и пристанища на Република България;

б) контролира технически разследването на авиационни произшествия и инциденти, произшествия в морските пространства и вътрешните водни пътища, произшествия и инциденти в железопътния транспорт;

в) организира контрола по спазване на условията за осъществяване на обществен превоз на пътници и товари и превозите за собствена сметка;

г) осъществява контрол по спазване на условията за осъществяване на превоз на опасни товари;

д) осъществява специализиран контрол по спазване на трудовото законодателство, осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд и технически надзор на съоръжения с повишена опасност в транспортната система на страната;

8. (изм. - ДВ, бр. 35 от 2009 г., в сила от 12.05.2009 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2010 г., в сила от 26.02.2010 г.) министърът на отбраната упражнява цялостен контрол по спазването на трудовото законодателство и осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд при изпълнението на специфичните дейности в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия;

9. министърът на здравеопазването упражнява контрол върху дейността на службите по трудова медицина съгласно Закона за здравословни и безопасни условия на труд;

10. председателят на Агенцията за ядрено регулиране е в пряко взаимодействие с органите на изпълнителната власт относно осъществявания контрол по спазване на изискванията и нормите за безопасното използване на ядрената енергия и йонизиращите лъчения, управлението на радиоактивните отпадъци и отработеното гориво и на условията на издадените лицензии и разрешения;

11. председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор осъществява технически надзор на съоръженията с повишена опасност по реда на глава пета от Закона за техническите изисквания към продуктите;

12. изпълнителният директор на Националната агенция за приходите осъществява контрол по отношение на:

а) спазването на осигурителното законодателство, съгласно правомощията му;

б) работодателите за изпълнението на задълженията им, свързани с подаване на уведомления до съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите за сключване, изменение или прекратяване на трудови правоотношения;

13. управителят на Националния осигурителен институт осъществява контрол по спазването на осигурителните права на осигурените лица съгласно Кодекса за социално осигуряване.

Чл. 6. За постигане целите на този закон:

1. министърът на труда и социалната политика ръководи и координира дейностите по осъществяване на:

а) цялостния контрол за спазване на трудовото законодателство;

б) интегрирания контрол по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

а) техническото състояние и експлоатацията на енергийните обекти;

5. министърът на околната среда и водите осъществява:

б) специализирания контрол по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати;

7. министърът на транспорта:

г) осъществява контрол по спазване на условията за осъществяване на превоз на опасни товари;

8. (изм. - ДВ, бр. 35 от 2009 г., в сила от 12.05.2009 г.) министърът на отбраната упражнява цялостен контрол по спазването на трудовото законодателство и осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд при изпълнението на специфичните дейности в структурите на Министерството на отбраната по чл. 77, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;

12. изпълнителният директор на Националната агенция за приходите осъществява контрол по отношение на:

а) спазването на осигурителното законодателство, съгласно правомощията му;

Чл. 6. За постигане целите на този закон:

1. министърът на труда и социалната политика ръководи и координира дейностите по осъществяване на:

а) цялостния контрол за спазване на трудовото законодателство;

б) интегрирания контрол по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

2. министърът на икономиката и енергетиката осъществява контрол за:

а) техническото състояние и експлоатацията на енергийните обекти;

д) изпълнението на произтичащите от Закона за енергетиката задължения за предоставяне на информация на Министерството на икономиката и енергетиката;

5. министърът на околната среда и водите осъществява:

б) специализирания контрол по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати;

7. министърът на транспорта:

г) осъществява контрол по спазване на условията за осъществяване на превоз на опасни товари;

12. изпълнителният директор на Националната агенция за приходите осъществява контрол по отношение на:

а) спазването на осигурителното законодателство, съгласно правомощията му;

Чл. 6. За постигане целите на този закон:

1. министърът на труда и социалната политика ръководи и координира дейностите по осъществяване на:

а) цялостния контрол за спазване на трудовото законодателство;

б) интегрирания контрол по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

2. министърът на икономиката и енергетиката осъществява контрол за:

а) техническото състояние и експлоатацията на енергийните обекти;

г) готовността на енергийните обекти за работа при кризи и военно положение;

5. министърът на околната среда и водите осъществява:

б) специализирания контрол по Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и препарати;

7. министърът на транспорта:

г) осъществява контрол по спазване на условията за осъществяване на превоз на опасни товари;

8. министърът на отбраната упражнява цялостен контрол по спазването на трудовото законодателство и осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд при изпълнението на специфичните дейности в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на негово подчинение;

12. изпълнителният директор на Националната агенция за приходите осъществява контрол по отношение на:

а) спазването на осигурителното законодателство, съгласно правомощията му;

Раздел III.

Взаимодействие между контролните органи

Чл. 7. (1) При осъществяване на дейностите по чл. 6 министрите, председателите и изпълнителните директори на агенциите си взаимодействат чрез извършване на съвместни проверки и обмен на информация.

(2) Съвместните проверки се извършват въз основа на заповед на министъра на труда и социалната политика или оправомощено от него длъжностно лице.

(3) Съвместните проверки се осъществяват:

1. в съответствие с Националната програма за инспектиране на труда;

2. по искане на Министерския съвет;

3. при възлагане от органите на прокуратурата;

4. по предложение на Националния съвет за инспектиране на труда;

5. по постъпили жалби и сигнали за нарушения на законодателството;

6. в случай на аварии в предприятията и в зависимост от данните за причините и големината на аварията;

7. при трудова злополука, причинила смърт, при злополука, причинила увреждане на повече от трима работещи, както и при всяка злополука, за която има основание да се предполага, че ще доведе до инвалидност - в зависимост от данните за причините и компетентностите на органите по чл. 5, ал. 1.

(4) Със заповедта по ал. 2 се определят компетентните контролни органи, един от които е водещ, както и обектите, обхватът и периодът за извършване на проверката.

(5) За резултатите от съвместната проверка се изготвя доклад, който съдържа констатации, дадените предписания и предприетите мерки за търсене на административнонаказателна отговорност.

(6) В срок до 7 дни от приключване на проверката докладът по ал. 5 се представя на министъра на труда и социалната политика с копие до ръководителите на контролните органи, участвали в проверката.

Чл. 8. (1) Ръководителите на администрациите по чл. 5, ал. 2 представят информация на министъра на труда и социалната политика за дейностите по инспектиране на труда.

(2) За установени нарушения в областта на труда или при съмнение за нарушения в обектите на контрол органите по чл. 5, ал. 1 информират компетентния контролен орган по чл. 7 в срок до три дни.

(3) Формата, съдържанието, редът и сроковете за представяне на информацията по ал. 1 и 2 се определят с наредба, приета от Министерския съвет.

Глава трета.

УПРАВЛЕНИЕ И КООРДИНАЦИЯ НА ИНСПЕКТИРАНЕТО НА ТРУДА

Чл. 9. (1) Министерският съвет определя и провежда политиката за инспектиране на труда.

(2) Министърът на труда и социалната политика разработва и координира държавната политика в областта на инспектирането на труда, като:

1. ежегодно разработва Национална програма за инспектиране на труда и я внася за приемане от Министерския съвет;

2. ежегодно изготвя доклад за състоянието, тенденциите и проблемите на дейността за инспектиране на труда и предлага мерки за подобряването й;

3. самостоятелно или съвместно с други министри издава правила за осъществяване на съвместната дейност на органите по чл. 5, ал. 2.

Чл. 10. (1) Постоянен орган за осъществяване на координация, консултации и сътрудничество при инспектирането на труда е Националният съвет за инспектиране на труда.

(2) Националният съвет за инспектиране на труда се състои от:

1. ръководителите на контролните органи по чл. 5, ал. 2 или определен заместник-министър;

2. представители на организациите на работодателите, признати за представителни на национално равнище;

3. представители на организациите на работниците и служителите, признати за представителни на национално равнище.

(3) Председател на Националния съвет за инспектиране на труда е министърът на труда и социалната политика или оправомощено от него длъжностно лице.

(4) Организацията на дейността, техническото и административното обслужване на Националния съвет за инспектиране на труда се осъществяват от Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 11. Националният съвет за инспектиране на труда:

1. обсъжда проекта на Национална програма за инспектиране на труда;

2. периодично обсъжда състоянието, тенденциите и проблемите на дейността за инспектиране на труда и предлага мерки за подобряването й;

3. обсъжда и дава становища по проекти на нормативни актове, правила, методики и други документи, свързани с инспектирането на труда;

4. взема решения за извършване на съвместни тематични проверки;

5. изготвя и приема правилник за дейността си.

Чл. 12. Органите на Министерството на вътрешните работи, другите държавни и общински органи и ръководителите на ведомствата и организациите са длъжни да оказват необходимата помощ и съдействие на органите при инспектирането на труда.

Чл. 13. Министърът на труда и социалната политика изготвя и внася в Министерския съвет годишен доклад за инспектиране на труда, обобщаващ информацията, получена по реда на чл. 8, ал. 1, в срок до 31 май.

Допълнителни разпоредби

§ 1. По смисъла на закона "инспектиране на труда" е дейност, осъществявана от контролните органи по чл. 5, ал. 2 по установяване и налагане на съответствие между изискванията на законодателството и прилагането му в предприятията, обектите и местата, където се осъществява трудова дейност или се провежда обучение.

Заключителни разпоредби

§ 2. В 6-месечен срок от влизането в сила на закона Министерският съвет приема наредбата по чл. 8, ал. 3.

§ 3. Изпълнението на закона се възлага на министъра на труда и социалната политика.

§ 4. Законът влиза в сила от 1 януари 2009 г.

-------------------------

Законът е приет от 40-то Народно събрание на 14 ноември 2008 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

Преходни и Заключителни разпоредби

КЪМ ЗАКОНА ЗА ОТБРАНАТА И ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

(ОБН. - ДВ, БР. 35 ОТ 2009 Г., В СИЛА ОТ 12.05.2009 Г.)

§ 46. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".

Преходни и Заключителни разпоредби

КЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ТУРИЗМА

(ОБН. - ДВ, БР. 82 ОТ 2009 Г., В СИЛА ОТ 16.10.2009 Г.)

§ 59. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".

Преходни и Заключителни разпоредби

КЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ОТБРАНАТА И ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

(ОБН - ДВ, БР. 16 ОТ 2010 Г., В СИЛА ОТ 26.02.2010 Г.)

§ 155. Законът влиза в сила от датата на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на разпоредбата на § 74, който влиза в сила от 1 март 2010 г., и на § 135, който влиза в сила от 1 януари 2011 г.

Преходни и Заключителни разпоредби

КЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НA ЗАКОНА ЗА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

(ОБН. - ДВ, БР. 88 ОТ 2010 Г., В СИЛА ОТ 09.11.2010 Г.)

§ 117. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 1 - 23, § 25, § 27 - 30, § 32 - 34, § 40, § 41, § 43 - 55, § 63 - 89 и § 91 - 114, които влизат в сила от 1 януари 2011 г.