iNews Novinite Econ Jenite Div Sporta FitWell Sportuvai Peika Programata Doctoronline News in English

всичко статии право фирми речник връзки

За бизнеса / Фирми / Обяви / Справочник Галерии

Новини/Анализи/Интервюта/Как да/Научи за/Добри практики/Иновации/Econ пауза/

Региони

Сектори

Начало › За бизнеса › Нормативни актове

ЗАКОН ЗА ОБЩИНСКИТЕ БЮДЖЕТИ

Глава първа.

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) С този закон се уреждат съставянето, приемането, изпълнението, приключването и отчитането на общинските бюджети, бюджетните взаимоотношения между общините и централния бюджет и режимът на извънбюджетните средства на общините.

Чл. 1. С този закон се уреждат съставянето, приемането, изпълнението, приключването и отчитането на общинските бюджети, бюджетните взаимоотношения между общините и републиканския бюджет и режимът на извънбюджетните средства на общините.

Чл. 2. Общинските бюджети и извънбюджетните средства се управляват от органите на местното самоуправление и местната администрация в съответствие с разпоредбите на закона.

Глава втора.

ОБЩИНСКИ БЮДЖЕТИ

Чл. 3. (1) Общината има самостоятелен бюджет.

(2) Общинският бюджет е самостоятелна финансова сметка за приходите и разходите на общината за една бюджетна година.

(3) Бюджетната година съвпада с календарната година.

Чл. 4. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) С общинския бюджет се определят и осигуряват парични средства, с които се финансират местни и делегирани от държавата дейности.

(2) Финансирането на местните и делегираните от държавата дейности се извършва от общината в интерес на местната общност и при спазване принципите на законосъобразност, целесъобразност, ефективност, ефикасност и публичност.

Чл. 4. С общинския бюджет се определят и предоставят парични средства, които общината разходва при спазване на принципите на законосъобразност, целесъобразност, ефективност, ефикасност, публичност и в интерес на населението на общината.

Чл. 5. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският бюджет е публичен и се контролира от местната общност по ред, определен от общинския съвет и от определените със закон компетентни органи.

Чл. 5. Общинският бюджет е публичен и се контролира от населението чрез общинския съвет и от определените със закон компетентни органи.

Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) Приходите в общинския бюджет са:

1. собствени приходи от:

а) (изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) местни данъци при условия, по ред и в граници, установени със закон;

б) (изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) местни такси по ред, установен със закон;

в) услуги и права, предоставяни от общината;

г) общинска собственост;

д) глоби и имуществени санкции;

е) лихви и неустойки;

ж) други постъпления;

2. държавни трансфери за:

а) (отм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.)

б) субсидии;

в) субвенции;

г) (изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) безлихвени заеми от централния бюджет за финансиране на разходи, в т.ч. за данък върху добавената стойност, до възстановяването им по одобрени проекти и програми, финансирани от Европейския съюз;

3. трансфери между разпоредители с бюджетни кредити.

(2) Държавата компенсира изцяло намалението в приходите по ал. 1, т. 1, получено вследствие на провеждането на държавна политика.

Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) Приходите в общинския бюджет са:

1. собствени приходи от:

а) местни данъци, установени и определени със закон;

б) местни такси, установени със закон;

в) услуги и права, предоставяни от общината;

г) общинска собственост;

д) глоби и имуществени санкции;

е) лихви и неустойки;

ж) други постъпления;

2. държавни трансфери за:

а) преотстъпени държавни приходи;

б) субсидии;

в) субвенции;

г) безлихвени заеми от централния бюджет за финансиране на разходи до възстановяването им по одобрени проекти по програми, съфинансирани от Европейския съюз;

3. трансфери между разпоредители с бюджетни кредити.

Чл. 6. (1) Приходната част на общинския бюджет се формира на основата на собствени приходи и преотстъпени на общината държавни приходи, субсидии и субвенции от републиканския бюджет.

(2) Собствени приходи са:

1. местни и други данъци, определени със закон:

а) данък върху недвижимите имоти;

б) данък върху наследствата;

в) данък върху даренията;

г) данък при възмездно придобиване на имущество;

д) данък върху превозните средства;

е) данък за общините;

ж) данък върху печалбата от лицата с над 50 на сто общинско участие;

з) други местни данъци, определени със закон;

2. местни такси за:

а) битови отпадъци;

б) ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, площади, улични платна;

в) ползване на детски ясли, детски градини, лагери, общежития, домове за социални грижи и други форми на социално обслужване;

г) (изм. - ДВ, бр. 56 от 2002 г., в сила от 01.10.2002 г.) ползване на средство за подслон или място за настаняване;

д) добив на кариерни материали;

е) технически услуги;

ж) административни услуги;

з) кучета;

и) откупуване на гробни места;

к) охрана и опазване на земеделски имоти;

л) други местни такси, определени със закон;

3. приходи от предоставяне на концесии;

4. глобите и имуществените санкции, събирани въз основа на наказателни постановления, издадени от орган на местната администрация, освен ако със закон е предвидено друго;

5. лихви;

6. наеми и други собствени приходи.

(3) Преотстъпени държавни приходи са определените със закон.

(4) Субсидии и субвенции от републиканския бюджет са:

1. общите субсидии, определени по обективни критерии, утвърдени със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година;

2. целевите субсидии - в конкретни случаи за придобиване на дълготрайни материални активи и за изпълнение на регионални програми и на проекти от национално значение;

3. субвенциите - в конкретни случаи суми, предоставени целево от държавния бюджет под определени условия.

(2) Собствени приходи са:

1. местни и други данъци, определени със закон:

а) данък върху недвижимите имоти;

б) данък върху наследствата;

в) данък върху даренията;

г) данък при възмездно придобиване на имущество;

д) данък върху превозните средства;

е) данък за общините;

ж) данък върху печалбата от лицата с над 50 на сто общинско участие;

з) други местни данъци, определени със закон;

2. местни такси за:

а) битови отпадъци;

б) ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, площади, улични платна;

г) ползване на курорт;

д) добив на кариерни материали;

е) технически услуги;

ж) административни услуги;

з) кучета;

и) откупуване на гробни места;

к) охрана и опазване на земеделски имоти;

л) други местни такси, определени със закон;

3. приходи от предоставяне на концесии;

5. лихви;

6. наеми и други собствени приходи.

(3) Преотстъпени държавни приходи са определените със закон.

(4) Субсидии и субвенции от републиканския бюджет са:

3. субвенциите - в конкретни случаи суми, предоставени целево от държавния бюджет под определени условия.

Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) При формирането на приходната част на общинския бюджет общинският съвет определя постъпленията от:

1. местни данъци;

2. местни такси;

3. предоставяните от общината услуги и права;

4. управлението и разпореждането с общинско имущество;

5. глоби и имуществени санкции;

6. лихви, неустойки и други неданъчни приходи.

Чл. 7. (1) При формиране на приходната част на бюджета общинският съвет определя постъпленията от:

1. местните такси по видове, определени със закон;

2. стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество;

3. глобите за нарушения на наредбите, приети от него;

4. неуредените със закон услуги и права, оказвани или предоставяни от общините на физически и юридически лица.

(2) Приходите в общинския бюджет, с изключение на целевите субсидии и субвенциите от републиканския бюджет, се използват за покриване на всички разходи, одобрени с бюджета на общината от общинския съвет.

Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) В разходната част на общинския бюджет се предвиждат бюджетни кредити за финансиране на местни и делегирани от държавата дейности.

(2) Делегираните от държавата дейности и стандартите за стойностната, количествената и качествената им оценка се определят съвместно от съответния министър, Националното сдружение на общините в Република България и министъра на финансите и се приемат от Министерския съвет.

(3) Стандартите по ал. 2 служат за определяне на общия размер на средствата за финансиране на делегираните от държавата дейности и за разпределението им по общини. Размерът на средствата по общини се определя със закона за държавния бюджет за съответната година.

(4) С решение на общинския съвет делегираните от държавата дейности могат да се финансират допълнително и със средства от собствените приходи на общините и от изравнителната субсидия.

Чл. 8. В разходната част на общинския бюджет се предвиждат бюджетни кредити за:

1. здравни, социални, образователни, културни, спортни и туристически дейности на общината и дейности за развитие на децата и младежта;

2. устройство и развитие на територията на общината, комунални и благоустройствени дейности;

3. стопанисване и управление на общинската собственост;

4. административно и техническо обслужване на населението;

5. дейности по опазване на околната среда;

6. дейности по опазване на обществения ред и на собствеността на населението и общината;

7. издръжка на общинския съвет и на общинската администрация;

8. информационно осигуряване;

9. придобиване на дълготрайни активи;

10. рекламно-информационни разходи за привличане на инвеститори;

11. съвместни дейности с други общини, предприятия и с държавата от взаимен интерес;

12. влагане на имущество в стопанска дейност и подпомагане на предприятия за дейности, свързани с потребностите на общината и населението;

13. дейности, свързани с отбраната и въоръжените сили на страната;

14. дейности по защита на населението при бедствия и аварии;

15. набиране на статистическа информация;

16. реализиране на международни програми на територията на общината;

17. погасяване на ползвани заеми;

18. вноски в републиканския бюджет, определени със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година;

19. предоставяне на заеми на други общини;

20. други разходи, които не противоречат на закона.

Чл. 9. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) В разходната част на общинския бюджет общинският съвет определя бюджетните кредити за финансиране на текущи и капиталови разходи в местните дейности, разпределя по видове дейности и параграфи средствата на делегираните от държавата дейности в съответствие със стандартите по чл. 8, както и разходите за лихви, такси и комисиони по обслужването на общинския дълг. Плащането на главниците по общинския дълг се предвижда в частта за финансирането на дефицита.

(2) Бюджетните кредити за текущи разходи осигуряват средства за нормалното осъществяване на дейностите, свързани с предоставяните от общината публични услуги.

(3) Бюджетните кредити за капиталови разходи осигуряват средства за придобиване, реконструкция и основен ремонт на дълготрайни активи.

(4) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) Алинеи 1 - 3 се прилагат, освен ако със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година е определено друго.

Чл. 9. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) В разходната част на общинския бюджет общинският съвет определя бюджетните кредити за финансиране на текущи и капиталови разходи в местните и делегираните от държавата дейности, както и разходите за лихви, такси и комисиони по обслужването на общинския дълг. Плащането на главниците по общинския дълг се предвижда в частта за финансирането на дефицита.

Чл. 9. При формиране на разходната част на бюджета по чл. 8 общинският съвет определя конкретните размери на бюджетните кредити за:

1. заплати, осигурителни вноски и издръжка на финансираните от общинския бюджет дейности и на персонала в тях;

2. придобиване на дълготрайни активи със собствени средства;

3. трудови възнаграждения на кметовете, общинската администрация и на звената към нея;

4. издръжка на общинския съвет, общинската администрация и на звената към нея;

5. квалификация и обучение на общински служители в страната и в чужбина;

6. стипендии на учащи се по договор с общината;

7. разходи за представителни цели;

8. режийни разноски и поевтиняване на ученическото и диетичното хранене на населението;

9. поевтиняване на храната в детските млечни кухни;

10. социални помощи и облекчения;

11. други разходи, определени с нормативен акт;

12. други разходи (включително за услуги), които не противоречат на закона.

Чл. 9а. (Нов - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският съвет приема наредба за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на общинския бюджет.

Чл. 10. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.)

Чл. 10. (1) Бюджетният дефицит, формиран в процеса на съставянето на общинския бюджет, може да бъде в размер до 10 на сто от приходите по чл. 6.

(2) Бюджетният дефицит по решение на общинския съвет се финансира с:

1. емисии на ценни книжа;

2. общински облигационни заеми;

3. заеми от финансови институции;

4. извънбюджетни средства и други източници.

(3) Сделките по ал. 2, т. 1 и 2 с ценни книжа, собственост на общината, се извършват по реда на Закона за ценните книжа, фондовите борси и инвестиционните дружества.

Глава трета.

СЪСТАВЯНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ

Чл. 11. (1) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на:

1. (изм. и доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) приетите от общинския съвет стратегия, прогнози за развитие на общината и общинския план за развитие;

2. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) бюджетната прогноза в съответствие с общоикономическите изисквания, очертаваща параметрите на общинските приходи за следващите три години;

3. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) предложенията на местната общност чрез консултации, срещи и публични обсъждания;

4. (изм. - ДВ, бр. 69 от 1999 г., доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) предложенията на кмета на общината, на кметовете на районите и на кметствата, на кметските наместници, на ръководителите на бюджетните звена, на председателя на общинския съвет за дейността на общинския съвет, както и на други организации, получаващи субсидия от общинския бюджет;

5. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по финансиране на общинския дълг;

6. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) разделението на дейностите на местни и делегирани от държавата, финансирани чрез общинските бюджети;

7. (нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) стандартите за делегираните от държавата дейности;

8. (предишна т. 7, изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) предложенията на съответните министерства за структурни промени в делегираните от държавата дейности при запазване самостоятелността на общинския бюджет;

9. (предишна т. 8, изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) информацията от Министерството на финансите за очакваните постъпления от държавните трансфери от централния бюджет;

10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по национални и регионални програми и проекти.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 105 от 2005 г., в сила от 01.01.2006 г.) Съставянето на проекта на общинския бюджет се организира от кмета на общината със съдействието на кметовете на кметствата и на районите. Приходната администрация оказва съдействие на общината при определяне на годишния размер и месечните постъпления от приходите по чл. 7.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината представя в Министерството на финансите прогноза за размера на собствените приходи и местните разходи, както и предложение за размера на целевата субсидия от централния бюджет за капиталови разходи за съответната бюджетна година в срок, определен от министъра на финансите.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Заедно с прогнозата по ал. 3 кметът на общината представя в Министерството на финансите и намеренията на общината за поемане на общински дълг.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) Кметът на общината съставя проекта на бюджет на основата на определените със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година окрупнени показатели за постъпленията от субсидии от централния бюджет, натуралните и стойностните показатели за делегираните от държавата дейности и при спазване на единната бюджетна класификация.

(6) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината предоставя проекта на бюджет за публично обсъждане от местната общност, като оповестява датата на обсъждането най-малко 7 дни предварително в местните средства за масово осведомяване. Публичното обсъждане се провежда по ред, определен от общинския съвет. За постъпилите предложения се съставя протокол, който се прилага като неразделна част на проекта на бюджет при внасянето му от кмета на общината за разглеждане от общинския съвет.

(7) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Кметът на общината внася в общинския съвет проекта на общинския бюджет в срок до 30 работни дни след обнародването на закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(8) (Нова - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) При неспазване на срока по ал. 7 за периода след изтичането на срока до внасянето на проектобюджета в общинския съвет на кмета на общината не се изплаща възнаграждение. Дължимото за този период възнаграждение на кмета на общината му се изплаща, след като внесе проекта на бюджет в общинския съвет.

(9) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., предишна ал. 8 - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Комисиите към общинския съвет разглеждат проекта на бюджет и дават становище по него в съответствие с правилника за организацията и дейността на общинския съвет и общинската администрация.

Чл. 11. (1) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на:

3. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) предложенията на местната общност чрез консултации, срещи и публични обсъждания;

4. (изм. - ДВ, бр. 69 от 1999 г., доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) предложенията на кметовете на кметствата и районите, кметските наместници и ръководителите на бюджетните звена;

5. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по финансиране на общинския дълг;

7. (нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) стандартите за делегираните от държавата дейности;

10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по национални и регионални програми и проекти.

(7) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината внася в общинския съвет проекта на общинския бюджет след приемането на закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(8) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Комисиите към общинския съвет разглеждат проекта на бюджет и дават становище по него в съответствие с правилника за организацията и дейността на общинския съвет и общинската администрация.

Чл. 11. (1) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на:

3. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) предложенията на местната общност чрез консултации, срещи и публични обсъждания;

5. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по финансиране на общинския дълг;

7. (нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) стандартите за делегираните от държавата дейности;

10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по национални и регионални програми и проекти.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината съставя проекта на бюджет на основата на определените със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година окрупнени показатели за постъпленията от преотстъпените държавни данъци и субсидии от централния бюджет, натуралните и стойностните показатели за делегираните от държавата дейности и при спазване на единната бюджетна класификация.

Чл. 11. (1) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на:

3. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) предложенията на местната общност чрез консултации, срещи и публични обсъждания;

5. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по финансиране на общинския дълг;

7. (нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) стандартите за делегираните от държавата дейности;

10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) задълженията по национални и регионални програми и проекти.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Съставянето на проекта на общинския бюджет се организира от кмета на общината със съдействието на кметовете на кметствата и на районите. Данъчната администрация оказва съдействие на общината при определяне на годишния размер и месечните постъпления от приходите по чл. 7.

Чл. 11. (1) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на:

1. приетите от общинския съвет стратегия и прогнози за развитие на общината;

2. бюджетната прогноза в съответствие с общоикономическите изисквания, очертаваща параметрите на общинския бюджет за следващите три години;

3. предложенията на населението;

4. (Изм. - ДВ, бр. 69 от 1999 г.) предложенията на кметовете;

5. предложенията за размера на отделните видове приходи и разходи на бюджетните организации на издръжка от общината;

6. бюджетната задлъжнялост на общината;

7. предложенията на съответните министерства за структурни промени в техните системи при запазване самостоятелността на общинския бюджет;

8. бюджетната прогноза за държавния бюджет, включително приоритетните направления и условия за отпускане на целеви субсидии и субвенции;

9. задълженията по национални и регионални програми и проекти.

(2) Съставянето на проекта на общинския бюджет се организира от кмета на общината със съдействието на кметовете на кметствата и районите и органите на данъчната администрация.

(3) Кметът на общината внася в Министерството на финансите предложение за бюджетни взаимоотношения в срок, определен от министъра на финансите.

(4) (Нова - ДВ, бр. 93 от 2002 г.) Заедно с предложението по ал. 3 кметът на общината представя в Министерството на финансите и предложение за намеренията на общината за поемане на общински дълг за финансиране на бюджетен дефицит по реда на чл. 10.

(5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 93 от 2002 г.) Кметът на общината съставя окончателен проект на бюджета на основата на предоставена разчетна информация от Министерството на финансите за очакваните постъпления от собствени приходи по реда на ал. 1, т. 8 и определените бюджетни взаимоотношения със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(6) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 93 от 2002 г.) Проектът на общинския бюджет се внася от кмета на общината в общинския съвет.

(7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 93 от 2002 г.) Комисиите към общинския съвет разглеждат проекта на бюджет и дават становища по него в съответствие с Правилника за организацията и дейността на общинския съвет и общинската администрация.

(8) (Предишна ал. 7 - ДВ, бр. 93 от 2002 г.) Информацията за проекта на бюджет се предоставя за обсъждане на населението на общината при условия и по ред, определени от общинския съвет.

Чл. 11. (1) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на:

1. приетите от общинския съвет стратегия и прогнози за развитие на общината;

3. предложенията на населението;

4. (Изм. - ДВ, бр. 69 от 1999 г.) предложенията на кметовете;

6. бюджетната задлъжнялост на общината;

9. задълженията по национални и регионални програми и проекти.

(4) Кметът на общината съставя окончателен проект на бюджета на основата на предоставена разчетна информация от Министерството на финансите за очакваните постъпления от собствени приходи по реда на ал. 1, т. 8 и определените бюджетни взаимоотношения със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(5) Проектът на общинския бюджет се внася от кмета на общината в общинския съвет.

(6) Комисиите към общинския съвет разглеждат проекта на бюджет и дават становища по него в съответствие с Правилника за организацията и дейността на общинския съвет и общинската администрация.

(7) Информацията за проекта на бюджет се предоставя за обсъждане на населението на общината при условия и по ред, определени от общинския съвет.

Чл. 11. (1) Проектобюджетът на общината се съставя на основата на:

1. приетите от общинския съвет стратегия и прогнози за развитие на общината;

3. предложенията на населението;

4. предложенията на кметовете и на районните съвети;

6. бюджетната задлъжнялост на общината;

9. задълженията по национални и регионални програми и проекти.

(5) Проектът на общинския бюджет се внася от кмета на общината в общинския съвет.

Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) (1) Когато кметът на общината е внесъл проекта за бюджет в срока по чл. 11, ал. 7, общинският съвет приема бюджета на общината в срок до 45 работни дни от обнародването на закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и в съответствие с единната бюджетна класификация.

(2) Когато кметът на общината е внесъл проекта за бюджет след изтичането на срока по чл. 11, ал. 7, общинският съвет приема бюджета на общината в срок до 15 работни дни от внасянето му от кмета на общината.

(3) При неспазване на срока по ал. 1, съответно - по ал. 2, за периода след изтичането на съответния срок до приемането на бюджета на общината на председателя на общинския съвет и на общинските съветници не се изплаща възнаграждение. Дължимото за този период възнаграждение на председателя на общинския съвет и на общинските съветници им се изплаща, след като общинският съвет приеме бюджета на общината.

Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският съвет приема общинския бюджет в срок до 45 дни от приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и в съответствие с единната бюджетна класификация.

Чл. 12. Общинският съвет приема общинския бюджет в срок, определен със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и в съответствие с единната бюджетна класификация.

Чл. 13. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският бюджет се разпределя по месеци и се утвърждава от кмета на общината.

Чл. 13. Бюджетът на общината се разпределя по тримесечия, видове приходи и видове разходи съгласно действащата единна бюджетна класификация за съответната бюджетна година.

Чл. 14. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) В общинския бюджет може да се предвиди резерв за неотложни и непредвидени разходи, както следва:

1. за делегираните от държавата дейности - в размер до 10 на сто от одобрените средства със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година;

2. за местните дейности - в размер, определен от общинския съвет.

Чл. 14. Общинският съвет може да предвиди по разходната част резервен бюджетен кредит в размер до 5 на сто от приходите по чл. 6.

Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският бюджет се представя в областните поделения на Сметната палата и в Министерството на финансите в срок до един месец след приемането му от общинския съвет.

(2) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Когато не е приет законът за държавния бюджет на Република България за съответната година, разходите за делегираните от държавата дейности и разходите за местните дейности се извършват месечно до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за съответния период на предходната година.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Когато е приет законът за държавния бюджет на Република България за съответната година, за времето до внасянето на проекта на общинския бюджет разходите за финансиране на делегираните от държавата дейности се извършват месечно в размер на утвърдените държавни трансфери със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, а разходите за финансирането на местните дейности се извършват месечно в размер до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за предходната година.

(4) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) След внасяне на проекта за общински бюджет в общинския съвет от кмета на общината, разходите за финансиране на местните дейности до приемане на бюджета се извършват съобразно внесения проект, а разходите за финансиране на делегираните от държавата дейности - при условията на ал. 3.

(5) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г., отм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.)

(3) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Когато е приет законът за държавния бюджет на Република България за съответната година, за времето до приемането на общинския бюджет в срока по чл. 12 разходите за финансиране на делегираните от държавата дейности се извършват месечно в размер на утвърдените държавни трансфери със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, а разходите за финансирането на местните дейности се извършват месечно в размер до 1/12 част от отчета на бюджетните кредити за предходната година.

(4) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Когато общинският съвет не е приел бюджета на общината в срока по чл. 12, разходите за финансиране на местните дейности до приемане на бюджета се извършват съобразно внесения проект, а разходите за финансиране на делегираните от държавата дейности - при условията на ал. 3.

(5) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) След изтичането на срока по чл. 12 до приемането на общинския бюджет се спира възнаграждението на председателя на общинския съвет и на общинските съветници.

Чл. 15. (1) Приетият от общинския съвет бюджет и допълнителна информация към него се представят в областните поделения на Сметната палата и в Министерството на финансите в срокове и по ред, определени съответно от председателя на Сметната палата и от министъра на финансите.

(2) (Обявена за противоконституционна с РКС № 2 - ДВ, бр. 9 от 2001 г.) В случаите, когато общинският съвет не приеме бюджета на общината по реда на чл. 12 или не го представи в сроковете по ал. 1, министърът на финансите може да преустанови трансферите от републиканския бюджет.

(3) Когато няма избран общински съвет, бюджетните взаимоотношения със съответната община се определят по ред, определен от Министерския съвет.

(2) В случаите, когато общинският съвет не приеме бюджета на общината по реда на чл. 12 или не го представи в сроковете по ал. 1, министърът на финансите може да преустанови трансферите от републиканския бюджет.

Чл. 16. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.)

Чл. 16. Когато не е приет държавният бюджет, на общината се превежда под формата на временен безлихвен заем месечно не по-малко от 1/12 от уточнената към 31 декември на предходната година субсидия. Размерът и начинът на превеждане на тези средства се определят от Министерския съвет след консултации с Националното сдружение на общините в Република България.

Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) В случаите на образуване на нови общини или при административно-териториални промени в техните граници, промените по бюджетите им и взаимоотношенията с централния бюджет се извършват по ред, определен от Министерския съвет.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският съвет на съществуващата община приема изменението на годишния общински бюджет най-късно 60 дни след отделянето на новата община.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общинският съвет на новообразуваната община приема общински бюджет до края на текущата бюджетна година не по-късно от 60 дни след произвеждането на предсрочните избори.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) При сливане на две или повече общини се изработва сборен бюджет на новообразуваната община, който се приема от новоизбрания общински съвет не по-късно от 60 дни след произвеждането на изборите.

Чл. 17. (1) В случаите на образуване на нови общини или при административно-териториални промени в техните граници, промените по бюджетите им и взаимоотношенията с републиканския бюджет се извършват по ред, определен от Министерския съвет.

(2) Общинският съвет на съществуващата община приема изменението на годишния общински бюджет най-късно 45 дни след отделянето на новата община.

(3) Общинският съвет на новообразуваната община приема общински бюджет до края на текущата бюджетна година не по-късно от 45 дни след произвеждането на предсрочните избори.

(4) При сливане на две или повече общини се изработва сборен бюджет на новообразуваната община, който се приема от новоизбрания общински съвет не по-късно от 45 дни след произвеждането на изборите.

Чл. 18. (Изм. - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) (1) Промени в общинския бюджет през бюджетната година се извършват при спазване на изискванията по чл. 11, ал. 9. Сроковете за внасяне и приемане на промените в общинския бюджет се определят в наредбата по чл. 9а.

(2) Промени в размера на бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет през бюджетната година се извършват при условия и по ред, определени със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

Чл. 18. Общинският бюджет се изменя през текущата година по начина, по който е бил приет.

Глава четвърта.

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ

Чл. 19. (1) Изпълнението на общинския бюджет започва от 1 януари и приключва на 31 декември.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Изпълнението на общинския бюджет се организира от кмета на общината чрез кметовете на кметства, райони и чрез ръководителите на бюджетни звена, финансирани от и чрез общинския бюджет.

Чл. 19. (1) Изпълнението на общинския бюджет започва от 1 януари и приключва на 31 декември.

(2) Изпълнението на общинския бюджет се организира от кмета на общината чрез кметовете на кметства, райони и чрез ръководителите на бюджетни звена, финансирани от общинския бюджет.

Чл. 20. Събирането на собствените приходи в общинския бюджет се извършва от общинската администрация освен в случаите, в които със закон е предвидено друго.

Чл. 21. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) Банковото обслужване на бюджета и бюджетните сметки на общината, както и отчитането на операциите и средствата по тях се извършват по реда, определен със Закона за устройството на държавния бюджет и закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(2) Операциите по касовото изпълнение на общинския бюджет, включително съхраняването на парични средства и ценности, се извършват безплатно.

Чл. 21. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Касовото обслужване на общинския бюджет се извършва от Българската народна банка чрез български търговски банки.

Чл. 21. (1) Касовото обслужване на общинския бюджет се извършва от Българската народна банка чрез български търговски банки и Държавната спестовна каса.

Чл. 22. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Разходите от общинския бюджет се извършват до размера на постъпленията по чл. 6.

Чл. 22. Разходите от общинския бюджет се извършват до размера на постъпленията по чл. 6 и 10 при спазване на определените със закон приоритети.

Чл. 23. (Обявен за противоконституционен, относно думата "държавни" с РКС № 2 - ДВ, бр. 9 от 2001 г., отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.)

Чл. 23. (Обявен за противоконституционен, относно думата "държавни" с РКС № 2 - ДВ, бр. 9 от 2001 г.) При наличие на временно свободни парични средства общините могат да правят срочни депозити в обслужващите ги банки, както и да закупуват държавни ценни книжа при най-изгодни условия за доходност и сигурност на вложените средства.

Чл. 23. При наличие на временно свободни парични средства общините могат да правят срочни депозити в обслужващите ги банки, както и да закупуват държавни ценни книжа при най-изгодни условия за доходност и сигурност на вложените средства.

Чл. 24. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) По решение на общинския съвет възникналият временен недостиг на средства за финансиране на местните дейности в процеса на изпълнение на общинския бюджет се осигурява със заеми от:

1. извънбюджетни средства и фондове на общината;

2. банки и други финансови институции;

3. други източници.

Чл. 24. (1) Възникналият временен недостиг на средства в процеса на изпълнението на бюджета се покрива по решение на общинския съвет със заеми от:

1. извънбюджетни средства и фондове на общините, без създадените по волеизявления на дарители и средствата по международни програми и споразумения;

2. банки и други финансови институции;

3. републиканския бюджет - по ред и в срокове, определени от министъра на финансите;

4. други общини.

(2) (Обявена за противоконституционна с РКС № 2 - ДВ, бр. 9 от 2001 г.) Общият размер на заемните средства по ал. 1 през съответната година може да бъде до размера, определен по чл. 10, ал. 1.

(3) Възстановяването на средствата по ал. 1 се извършва, както следва:

1. за извънбюджетни средства и фондове - по решение на общинския съвет;

2. на банки, други финансови институции и общини - съгласно договорените условия, но не по-късно от края на бюджетната година;

3. на републиканския бюджет - в срокове, определени от министъра на финансите, но не по-късно от края на бюджетната година.

2. банки и други финансови институции;

3. републиканския бюджет - по ред и в срокове, определени от министъра на финансите;

4. други общини.

(2) Общият размер на заемните средства по ал. 1 през съответната година може да бъде до размера, определен по чл. 10, ал. 1.

(3) Възстановяването на средствата по ал. 1 се извършва, както следва:

1. за извънбюджетни средства и фондове - по решение на общинския съвет;

Чл. 25. (1) (Предишен текст на чл. 25, изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината внася в общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета за първото шестмесечие.

(2) (Нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметовете информират периодично местната общност за изпълнението на бюджета по ред, определен от общинския съвет.

Чл. 25. Кметът на общината внася в общинския съвет информация за текущото изпълнение на бюджета за първото шестмесечие. При необходимост общинският съвет приема допълнителни мерки за изпълнение на бюджета и за спазване на бюджетната и финансов ата дисциплина.

Чл. 26. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Във връзка с оптимизирането на бюджетните разходи и реалните потребности на местната общност в течение на бюджетната година общинският съвет може да открива, закрива или преструктурира бюджетни звена в общината, финансирани със собствени приходи в рамките на своята компетентност, както и да предлага вземането на съответни решения от компетентните държавни органи в областта на възложените от държавата дейности и отговорности.

(2) Финансовите последици от решенията на общинския съвет по ал. 1 са за сметка на общинския бюджет.

Чл. 26. (1) Във връзка с оптимизирането на бюджетните разходи и реалните потребности на населението в течение на бюджетната година общинският съвет може да открива, закрива или преструктурира бюджетни звена в общината в рамките на своята компетентност.

(2) Финансовите последици от решенията на общинския съвет по ал. 1 са за сметка на общинския бюджет.

Чл. 27. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., доп. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) При приемането на бюджета на общината или в процеса на неговото изпълнение общинският съвет може, доколкото със закон не е определено друго да оправомощи кмета на общината, при възникване на неотложни и доказани потребности през бюджетната година и при спазване на общия размер на бюджета, да:

1. изменя размера на бюджетните кредити за различните видове разходи в обема на общите разходи на една бюджетна дейност, без средствата за заплати, осигурителни вноски и стипендии в частта за делегираните от държавата дейности;

2. прехвърля бюджетни кредити за различни видове разходи в една дейност или от една дейност в друга в границите на една бюджетна група, без да изменя общия й размер в частта за местните дейности;

3. се разпорежда с резервния бюджетен кредит по чл. 14.

(2) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 кметът издава заповеди.

Чл. 27. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) При приемането на бюджета на общината или в процеса на неговото изпълнение общинският съвет може да оправомощи кмета на общината, при възникване на неотложни и доказани потребности през бюджетната година и при спазване на общия размер на бюджета, да:

3. се разпорежда с резервния бюджетен кредит по чл. 14.

(2) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 кметът издава заповеди.

Чл. 27. (1) Извън случаите по чл. 24, във връзка с възникнали и доказани неотложни потребности, с решение на общинския съвет за съответната бюджетна година, на кмета на общината могат да бъдат дадени следните правомощия при спазване общия размер на бюджета, одобрен от общинския съвет, и приоритетността на разходите, определени със закон:

1. да изменя размера на бюджетните кредити за различните видове разходи в обема на общите разходи на една бюджетна дейност;

2. да прехвърля бюджетните кредити за различни видове разходи от една дейност в друга дейност в границите на една бюджетна група, без да изменя общия и размер;

3. да се разпорежда с резервния бюджетен кредит.

(2) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 кметът издава заповеди.

Чл. 28. (1) (Нова - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Общинският съвет определя второстепенните разпоредители с бюджетни кредити и приема бюджетните им сметки заедно с общинския бюджет по предложение на кмета на общината.

(2) (Предишна ал. 1 - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Кметът на общината като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити със заповед определя правата и отговорностите на разпоредителите с бюджетни кредити от втора и трета степен.

(3) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., предишна ал. 2 - ДВ, бр. 16 от 2011 г.) Кметът на общината ограничава или спира финансирането на бюджетни организации, звена и субсидирани дейности при доказано нарушение на бюджетната дисциплина до неговото отстраняване, като уведомява съответните органи.

Чл. 28. (1) Кметът на общината като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити със заповед определя правата и отговорностите на разпоредителите с бюджетни кредити от втора и трета степен.

(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината ограничава или спира финансирането на бюджетни организации, звена и субсидирани дейности при доказано нарушение на бюджетната дисциплина до неговото отстраняване, като уведомява съответните органи.

(2) Кметът на общината ограничава или спира финансирането на бюджетни организации и звена при доказано нарушение на бюджетната дисциплина до неговото отстраняване, като уведомява съответните органи.

Глава пета.

ОТЧИТАНЕ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ

Чл. 29. Приключването и отчитането на общинския бюджет се извършва по реда и в сроковете за приключване и отчитане на държавния бюджет.

Чл. 30. (1) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Годишният отчет за изпълнението на бюджета се разглежда и приема от общинския съвет в съответствие с единната бюджетна класификация.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общините представят периодични и годишни отчети за изпълнението на бюджета си в съответствие с единната бюджетна класификация, както и допълнителна информация по форми, съдържание и срокове, определени от съответните органи.

(3) (Отм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г.)

(4) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът на общината изготвя и представя годишния отчет за изпълнението и приключването на общинския бюджет за публично обсъждане от местната общност, като оповестява датата на обсъждането най-малко 7 дни предварително в местните средства за масово осведомяване. Публичното обсъждане се провежда по ред, определен от общинския съвет.

(3) Приетият и заверен от Сметната палата годишен отчет за изпълнението на общинския бюджет се представя за сведение в Министерството на финансите.

Чл. 30. (1) Годишният отчет за изпълнението на бюджета се разглежда и приема от общинския съвет по пълна бюджетна класификация.

(2) Общините представят периодични и годишни отчети за изпълнението на бюджета си по пълна бюджетна класификация, както и допълнителна информация по форми, съдържание и срокове, определени от съответните органи.

(4) Информацията за изпълнението и приключването на общинския бюджет се обявява пред населението по ред, определен от общинския съвет.

Глава шеста.

УПРАВЛЕНИЕ НА БЮДЖЕТНИТЕ И ИЗВЪНБЮДЖЕТНИТЕ СРЕДСТВА

Чл. 31. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Управлението на бюджетните и извънбюджетните средства се урежда в наредба по чл. 9а.

Чл. 31. Дейността по управлението на бюджетните и извънбюджетните средства се осъществява от органите на местното самоуправление, от кмета и от общинската администрация, които:

1. организират разработването, приемането и актуализирането на бюджетната прогноза за тригодишен период;

2. организират разработването, приемането и актуализирането на общинския бюджет;

3. осъществяват оперативно ръководство върху събирането на приходите, без тези по чл. 6, ал. 2, т. 1 и разходването на средствата по бюджета, извънбюджетните сметки и фондовете на общината;

4. организират отчетността по бюджетните и извънбюджетните средства в съответствие със закона;

5. оказват съдействие на органите на Сметната палата и на Министерството на финансите при изпълнение на техните функции и задачи на територията на общината.

Чл. 32. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Кметът е отговорен за изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол в общината при спазване на принципите по чл. 4, ал. 2.

Чл. 32. (1) Оперативното управление на бюджетните и извънбюджетните средства се осъществява от специализирани финансови служби на общината в съответствие със закона и с решенията на общинския съвет.

(2) Специализираните финансови служби на общината са финансовото управление (финансовият отдел) и счетоводството.

(3) Ръководителят на финансовото управление (финансовия отдел), който е пряко подчинен на кмета на общината, организира изпълнението на задачите по чл. 31 и заверява платежните документи и счетоводните отчети.

(4) Службите по ал. 1 са отделени от структурата на Министерството на финансите и не се включват в неговите териториални поделения и звена.

Чл. 33. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.)

Чл. 33. Управлението на бюджетните и извънбюджетните средства се подпомага методически от Министерството на финансите.

Глава седма.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ С ЦЕНТРАЛНИЯ БЮДЖЕТ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 107 ОТ 2003 Г.)

Чл. 34. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) Взаимоотношенията на общинския бюджет с републиканския бюджет се осъществяват чрез трансфери от централния бюджет, които включват:

1. (отм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.)

2. (изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) обща субсидия за финансиране на делегираните от държавата дейности;

3. обща изравнителна субсидия за местни дейности;

4. целева субсидия за капиталови разходи, включително и в делегираните от държавата дейности;

5. целева субсидия за провеждане на държавната политика за развитието на общините и за изпълнение на национални, регионални и международни програми и проекти, и за съфинансиране по програми и проекти на Европейския съюз;

6. финансови компенсации от държавата;

7. субвенции;

8. (изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) временни безлихвени заеми от централния бюджет при временен недостиг на средства по общинския бюджет;

9. (нова - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) безлихвени заеми от централния бюджет за финансиране на разходи, в т.ч. за данък върху добавената стойност, до възстановяването им по одобрени проекти и програми, финансирани от Европейския съюз.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) Държавата финансира делегираните на общините държавни дейности с обща субсидия за делегираните от държавата дейности.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.) Общата субсидия за делегираните от държавата дейности е в размер на бюджетните кредити за финансиране на тези дейности, определени по реда на чл. 8, ал. 3.

(4) Общата изравнителна субсидия за местни дейности е предназначена да осигури минимално равнище на местните услуги в общините. Критериите за разпределението на общата изравнителна субсидия по общини се определят съвместно от министъра на финансите и Националното сдружение на общините в Република България.

(5) (В сила от 1 януари 2005 г.) Размерът на общата изравнителна субсидия не може да бъде по-малък от 10 на сто от отчета на собствените приходи по чл. 6, ал. 1, т. 1 на всички общини за предходната година.

(6) Размерът на целевите субсидии за капиталови разходи и критериите за тяхното разпределение се определят съвместно от министъра на финансите и Националното сдружение на общините в Република България.

(7) Видът и размерът на бюджетните взаимоотношения между централния бюджет и общинските бюджети се определят със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

1. преотстъпени държавни данъци;

2. обща допълваща субсидия за финансиране на делегираните от държавата дейности;

3. обща изравнителна субсидия за местни дейности;

4. целева субсидия за капиталови разходи, включително и в делегираните от държавата дейности;

6. финансови компенсации от държавата;

7. субвенции;

8. безлихвени заеми от централния бюджет за финансиране на разходи до възстановяването им по одобрени проекти по програми, съфинансирани от Европейския съюз.

(2) Държавата финансира делегираните на общините държавни дейности с преотстъпени държавни данъци и с обща допълваща субсидия.

(3) Общата допълваща субсидия се формира като разлика между размера на бюджетните кредити за делегираните от държавата дейности, определени по реда на чл. 8, ал. 3, и размера на приходите от преотстъпените държавни данъци.

Чл. 35. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) Трансферите на общините за делегираните от държавата дейности се предоставят ежемесечно до 5-о число на текущия месец в размер 1/3 от тримесечното разпределение на съответните разходи. Тримесечното разпределение на годишния трансфер се определя със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(2) (Отм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.)

(3) (Отм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.)

(4) Когато по време на изпълнението на общинския бюджет се появи временен недостиг на средства за финансиране на делегираните от държавата дейности, министърът на финансите превежда авансова сума от одобрената субсидия със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(5) Целевите субсидии не могат да се трансформират в общи.

(6) Субсидиите от централния бюджет за делегираните от държавата дейности не могат да се ползват като източник на средства за възстановяване на надвнесени данъци в общината за минали периоди.

(7) Сметната палата упражнява контрол по изпълнението на финансовите взаимоотношения между централния бюджет и бюджетите на общините по предходните алинеи.

(2) Текущото неизпълнение/преизпълнение на размера на преотстъпените държавни данъци по общини е за сметка на централния бюджет и се регулира тримесечно с натрупване - първо тримесечие, полугодие и деветмесечие.

(3) Размерът на годишното неизпълнение/преизпълнение на преотстъпените държавни данъци по общини се установява на база отчет към 30 ноември на текущата година и се разпределя, както следва:

1. двадесет на сто - за общината, в която е отчетено преизпълнението;

2. осемдесет на сто - между всички общини въз основа на критерии, определени от министъра на финансите и Националното сдружение на общините в Република България.

(5) Целевите субсидии не могат да се трансформират в общи.

Чл. 36. (1) (Доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Общината получава пълна финансова компенсация от държавата при:

1. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) възлагане на допълнителни финансови задължения на общината с нормативни актове след приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и определените с него бюджетни взаимоотношения;

2. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) актуализиране на трудовите възнаграждения на заетите в делегираните от държавата дейности, финансирани чрез общините, с акт на Министерския съвет;

3. други случаи, установени със закон.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) В случаите на неосигуряване на средства по ал. 1, т. 1 и т. 3 нормативните актове влизат в сила и се осигуряват със средства през следващата бюджетна година.

Чл. 37. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) По време на бюджетната процедура за изготвянето на проекта на закона за държавния бюджет за съответната година Националното сдружение на общините в Република България прави мотивирано предложение за общия размер на взаимоотношенията на общинските бюджети с централния бюджет и ги представя в Министерството на финансите.

(2) Националното сдружение на общините в Република България изразява становище и прави предложения по проекта на закона, разработен от Министерството на финансите, в частта му за общините.

(3) Министърът на финансите провежда консултации с Националното сдружение на общините в Република България по направените от тях предложения по ал. 1 и 2.

(4) Консултациите по ал. 3 се провеждат на основата на правила, основаващи се на принципите на взаимно уважение и доверие, равнопоставеност, прозрачност и публичност, поемане на отговорности, адекватни на правомощията и реалните възможности на централните и местните власти.

(5) Разногласията от консултациите по ал. 3 се отразяват в двустранно подписан протокол, който е приложение към проекта на закон за държавния бюджет на Република България, и се разглеждат в Министерския съвет.

Чл. 38. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.)

Чл. 39. (Отм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.)

Глава седма.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НА ОБЩИНСКИЯ БЮДЖЕТ С РЕПУБЛИКАНСКИЯ БЮДЖЕТ

Чл. 34. Взаимоотношенията на общинския бюджет с републиканския бюджет се осъществяват чрез:

1. обща субсидия за подпомагане дейността на общината;

2. вноски в републиканския бюджет;

3. целеви субсидии в конкретните случаи за придобиване на дълготрайни активи,

4. финансови компенсации от държавата;

5. временни безлихвени заеми от републиканския бюджет;

6. средства за провеждане на държавната политика за развитието на общините и за изпълнение на национални и регионални програми и проекти.

Чл. 35. (1) Размерът на общата и целевата субсидия за подпомагане дейността на общините и вноските в републиканския бюджет се определят със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

(2) Бюджетните взаимоотношения с републиканския бюджет по чл. 34, т. 1, 2 и 3 се определят по обективни критерии чрез Методиката за определяне на бюджетните взаимоотношения на републиканския бюджет с бюджетите на общините, утвърждавана ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България.

(3) Условие за участие в разпределянето на целевите средства за придобиване на дълготрайни активи са възможностите на съответната община за осигуряване на собствени средства при финансиране на обектите.

(4) По ред, определен със закон, целевите субсидии могат да се трансформират в общи.

(5) Неусвоените целеви субсидии се възстановяват в републиканския бюджет по ред и в срокове, определени от Министерския съвет.

(6) При неизпълнение от страна на кметовете на общини на разпоредбата на чл. 44, ал. 1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация в случаите, засягащи размера на бюджетните взаимоотношения на общинския бюджет с републиканския бюджет, министърът на финансите извършва служебно съответните промени.

(7) Размерът на бюджетните взаимоотношения на общинския бюджет с републиканския бюджет се счита за изменен от датата на писменото уведомление на министъра на финансите.

Чл. 36. (1) Общината получава финансова компенсация от държавата при:

1. възлагане на допълнителни финансови задължения на общината с нормативни актове след приемането на Закона за държавния бюджет на Република България и определените с него бюджетни взаимоотношения за съответната година;

2. актуализиране на трудовите възнаграждения на заетите в бюджетната сфера, финансирани от общините, с постановление на Министерския съвет;

3. други случаи, установени със закон.

(2) В случаите на неосигуряване на средства по ал. 1, т. 3 нормативните актове влизат в сила и се осигуряват със средства през следващата бюджетна година.

Чл. 37. Министърът на финансите провежда консултации с Националното сдружение на общините в Република България по проекта на Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година в частта му за общините.

Чл. 38. Временни безлихвени заеми от републиканския бюджет се предоставят на общината в изключителни случаи по ред и в срокове, определени от министъра на финансите.

Чл. 39. За провеждане на държавната политика за балансирано развитие на общините и регионите с отделен закон се създава Национален фонд "Регионално развитие".

Глава осма.

ОБЩИНСКИ ДЪЛГ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 107 ОТ 2003 Г., ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 34 ОТ 2005 Г., В СИЛА ОТ 01.06.2005 Г.)

Чл. 40. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 34 от 2005 г., в сила от 01.06.2005 г.) Общинският съвет може да приема решения за поемане на общински дълг при условия и по ред, определени със закон.

Чл. 41. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., отм. - ДВ, бр. 34 от 2005 г., в сила от 01.06.2005 г.)

Глава осма.

ОБЩИНСКИ ДЪЛГ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НА ОБЩИНИТЕ С БАНКИ И ДРУГИ ФИНАНСОВИ ИНСТИТУЦИИ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 107 ОТ 2003 Г.)

Чл. 40. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) (1) Общинският съвет може да взема решения за поемане на общински дълг с приемането на бюджета на общината или в процеса на изпълнението му. Финансовите задължения, поети с решение на общинския съвет, съставляват общински дълг и са задължение на общината.

(2) Поемането на общински дълг се извършва чрез:

1. емисия на общински ценни книжа;

2. договори за заем с банки и други финансови институции.

(3) Общински дълг може да се поема за:

1. финансиране на инвестиционни програми и проекти;

2. финансиране на временен недостиг на средства за местни дейности, възникнал в рамките на бюджетната година;

3. рефинансиране на непогасен дълг.

(4) Условията, на които трябва да отговарят инвестиционните програми и проекти по ал. 3, т. 1, и редът за разглеждането и одобряването им се определят от общинския съвет. Дългът по ал. 3, т. 2 се погасява в рамките на бюджетната година.

(5) Дължимите суми за лихви, такси, комисиони и погашения на главниците по общинския дълг са за сметка на собствените приходи и общата изравнителна субсидия и се предвиждат ежегодно в бюджета на общината, без да се нарушава нормалното финансиране на местните дейности, както и за сметка на извънбюджетни средства с инвестиционно предназначение в случаите по ал. 3, т. 1.

(6) В случаите, когато дългът е поет за финансиране на инвестиционни програми и проекти в делегираните от държавата дейности, дължимите суми за лихви и погашения на главниците могат да бъдат за сметка и на целевата субсидия за капиталови разходи, но в размер до 50 на сто от нея.

(7) Годишният размер на разходите по обслужването на дълга не може да надвишава 25 на сто от размера на собствените приходи и общата изравнителна субсидия на общината за съответната година.

(8) В 6-месечен срок преди изтичането на мандата общинският съвет може да вземе решение за ползване на банкови заеми и за емитиране на общински облигации за дългосрочни капиталови разходи само след референдум.

(9) Общината не може да обезпечава общинския дълг чрез залог или ипотека на имущество - публична общинска собственост.

(10) Кметът на общината изготвя годишен отчет за състоянието на общинския дълг и го внася в общинския съвет като неразделна част от отчета за изпълнение на общинския бюджет.

(11) Приетият от общинския съвет отчет за състоянието на общинския дълг се изпраща заедно с отчета за изпълнението на бюджета на общината на министъра на финансите и на Сметната палата.

(12) Дългът на общините не е гарантиран от държавата и не представлява нейно задължение, освен в случаите, когато по съответния ред е издадена държавна гаранция.

Чл. 41. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) С решение на общинския съвет общините могат да сключват помежду си договори за отпускане и ползване на заеми за капиталови разходи от взаимен интерес. Като източник на средства не могат да се ползват целевите субсидии от централния бюджет.

Глава осма.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НА ОБЩИНИТЕ С БАНКИ И С ДРУГИ ФИНАНСОВИ ИНСТИТУЦИИ

Чл. 40. (1) С решение на общинския съвет общината може да извършва всички разрешени от закона сделки с банки и с други финансови институции.

(2) Гарантирането на ползваните от общината банкови заеми се осъществява срещу ипотека и/или залог на общинска собственост.

(3) Задълженията на общините по ал. 1 и 2 не могат да се погасяват със средства от държавния бюджет.

(4) Общинският съвет не може да взема решение за ползване на банкови заеми, за емитиране на общински облигации и за отпускане на временни безлихвени заеми от бюджета на общината в 6-месечен срок преди изтичане на мандата.

(5) Договор за заем или облигационен заем, който създава или може да създаде финансови задължения за държавата към външни кредитори или който предвижда последваща ратификация, се сключва само по решение на Народното събрание въз основа на предложение на Министерския съвет.

Чл. 41. С решение на общинския съвет общините могат да сключват помежду си договори за отпускане и ползване на заеми при условията на този закон.

Глава девета.

ИЗВЪНБЮДЖЕТНИ СРЕДСТВА НА ОБЩИНАТА

Чл. 42. (1) Извънбюджетните средства се набират и разходват чрез извънбюджетни сметки и фондове, когато са:

1. предмет на изрична разпоредба на закон;

2. предмет на определено волеизявление - дарения, завещания, местен референдум и други средства, предоставени от физически и юридически лица и организации.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) За извънбюджетните средства се съставят приходно-разходни сметки, които се приемат от общинския съвет заедно с общинския бюджет.

(3) В случаите, когато общинският бюджет не е приет, извънбюджетните сметки се приемат от общинския съвет в срок до един месец от началото на бюджетната година.

(4) Отчетът за разходваните извънбюджетни средства се приема от общинския съвет заедно с отчета за изпълнение на общинския бюджет.

(5) (Доп. - ДВ, бр. 98 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) Банковото обслужване на извънбюджетните сметки на общината, както и отчитането на операциите и средствата по тях, се извършват по реда, определен със Закона за устройството на държавния бюджет и закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

Чл. 42. (1) Извънбюджетните средства се набират и разходват чрез извънбюджетни сметки и фондове, когато са:

1. предмет на изрична разпоредба на закон;

(5) Банковото обслужване на извънбюджетните сметки на общината, както и отчитането на операциите и средствата по тях, се извършват по реда, определен със Закона за устройството на държавния бюджет.

Чл. 42. (1) Извънбюджетните средства се набират и разходват чрез извънбюджетни сметки и фондове, когато са:

1. предмет на изрична разпоредба на закон;

(2) За извънбюджетните средства се съставят годишни приходно-разходни сметки, които се приемат от общинския съвет заедно с общинския бюджет.

Чл. 43. (1) Приетите план-сметки на извънбюджетни средства и техните отчети се представят на областните поделения на Сметната палата и на Министерството на финансите.

(2) Общините представят периодични и годишни отчети за извънбюджетните сметки, както и допълнителна информация по форми, съдържание и срокове, определени от Министерството на финансите, съгласувани със Сметната палата.

Допълнителни разпоредби

§ 1. По смисъла на този закон:

1. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) "Местни дейности" са дейностите, които общините извършват и финансират въз основа на закон и/или решение на общинския съвет и определят самостоятелно техния вид, количество и качество.

2. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) "Делегирани от държавата дейности" са дейностите по предоставяне на държавни публични услуги, до които населението следва да има осигурен равностоен достъп в съответствие с действащото законодателство.

3. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) "Местна общност" са гражданите и юридическите лица, които имат регистрация, осъществяват дейност или ползват услуги на територията на общината.

4. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., отм. - ДВ, бр. 108 от 2007 г.)

5. "Бюджетен кредит" са средствата, гласувани в рамките на общинския бюджет, определящи размера на определен разход.

6. "Извънбюджетна сметка" е финансово-правна форма, чрез която се регламентират извънбюджетните приходи и разходи, с които общините могат да се разпореждат за съответната бюджетна година.

7. "Бюджетна дисциплина" е дължимо по силата на закона поведение на кмета и на специализираните финансови служби на общината и на разпоредителите с бюджетни кредити по отношение на спазване размерите на бюджетните кредити през отделните отчетни периоди и спазване на относителния дял на одобрените от общинския съвет разходи по бюджетни раздели при съобразяване на одобрените със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година приоритети.

8. (нова - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) "Общински план за развитие" е планът, приет от общинския съвет по реда на Закона за регионалното развитие.

§ 1. По смисъла на този закон:

4. (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) "Приходи от преотстъпени държавни данъци" са средствата от държавни данъци или части от тях, които държавата предоставя за финансиране на делегираните държавни дейности и отговорности чрез бюджетите на общините.

§ 1. По смисъла на този закон:

1. "Бюджетни приходи" са очакваните и постъпилите парични средства в общинския бюджет въз основа на закон, подзаконови нормативни актове, решения на общинския съвет и други.

2. "Бюджетни разходи" са разходваните парични средства от общинския бюджет съгласно законите на страната и решенията на общинския съвет.

3. "Бюджетна субсидия" са средствата, предоставени безвъзмездно от републиканския бюджет за общините или от общинския бюджет за кметства, райони и търговски дружества с общинско имущество и общински предприятия общо или целево.

4. "Бюджетна сметка" е финансово-правна форма, чрез която се набират и разходват средствата за съответната дейност или звено на бюджетна издръжка, което не е на самостоятелен бюджет, за съответната бюджетна година.

8. "Бюджетна задлъжнялост" е размерът на остатъка от задълженията по привлечените средства, намален с размера на наличните бюджетни средства.

9. "Бюджетен дефицит" е превишението на разходите по чл. 8 над приходите по чл. 6.

Преходни и Заключителни разпоредби

§ 2. Разпоредбите на този закон могат да бъдат изменяни, допълвани или отменяни единствено със специален закон за изменение и допълнение на този закон или на Закона за устройството на държавния бюджет.

§ 3. Ползваните до влизането в сила на закона заемообразно извънбюджетни средства се възстановяват в срокове, определени от общинския съвет.

§ 4. Този закон отменя:

1. Член 51, ал. 2, чл. 52, ал. 2 и 3, чл. 53, 55, 56, 57 и 58 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (обн., ДВ, бр. 77 от 1991 г.; изм. и доп., бр. 24, 49 и 65 от 1995 г., бр. 90 от 1996 г. и бр. 122 от 1997 г.).

2. Член 6, ал. 1, т. 1 от Закона за уреждане на жилищните въпроси на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (обн., ДВ, бр. 82 от 1991 г.; изм., бр. 62 и 94 от 1992 г.; попр., бр. 9 от 1993 г.; изм., бр. 90 от 1993 г., бр. 16 от 1996 г. и бр. 123 от 1997 г.).

3. Параграф 5 от допълнителните разпоредби на Закона за административно-териториалното устройство на Република България (обн., ДВ, бр. 63 от 1995 г., бр. 51 от 1996 г. - Решение № 8 на Конституционния съд от 6 юни 1996 г.; изм. и доп., бр. 27 от 1998 г.).

4. Член 5, ал. 3, чл. 9, ал. 2 и чл. 17, ал. 2 от Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 93 от 1969 г.; изм., бр. 37 от 1978 г., бр. 35 от 1996 г. и бр. 87 от 1997 г.).

§ 5. В чл. 22, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация числото "50 000" се заменя с "500 000".

§ 6. (Изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г.) Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет, на кметовете и на общинските съвети.

-------------------------

Законът е приет от XXXVIII Народно събрание на 11 март 1998 г. и е подпечатан с държавния печат.

§ 6. Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет, който приема правилник за неговото прилагане, на кметовете и на общинските съвети.

Законът е приет от XXXVIII Народно събрание на 11 март 1998 г. и е подпечатан с държавния печат.

Преходни и Заключителни разпоредби

КЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ОБЩИНСКИТЕ БЮДЖЕТИ

(ОБН. - ДВ, БР. 107 ОТ 2003 Г.)

§ 42. Ползваните до влизането в сила на този закон заемообразно извънбюджетни средства се възстановяват в срокове, определени от общинския съвет.

§ 43. В 6-месечен срок от влизането в сила на този закон общинските съвети приемат наредбата по чл. 9а.

§ 44. Разпоредбата на чл. 34, ал. 5 от § 31 влиза в сила от 1 януари 2005 г.

Преходни и Заключителни разпоредби

КЪМ ЗАКОНА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ОБЩИНСКИТЕ БЮДЖЕТИ

(ОБН. - ДВ, БР. 34 ОТ 2005 Г., В СИЛА ОТ 01.06.2005 Г.)

§ 4. Законът влиза в сила от 1 юни 2005 г.

Преходни и Заключителни разпоредби

КЪМ ДАНЪЧНО-ОСИГУРИТЕЛНИЯ ПРОЦЕСУАЛЕН КОДЕКС

(ОБН. - ДВ, БР. 105 ОТ 2005 Г., В СИЛА ОТ 01.01.2006 Г.)

§ 88. Кодексът влиза в сила от 1 януари 2006 г., с изключение на чл. 179, ал. 3, чл. 183, ал. 9, § 10, т. 1, буква "д" и т. 4, буква "в", § 11, т. 1, буква "б" и § 14, т. 12 от преходните и заключителните разпоредби, които влизат в сила от деня на обнародването на кодекса в "Държавен вестник".