МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
РЕШИ:
РЕШИ:
1. Открива процедура за предоставяне на концесия за услуга с основен предмет управление и поддържане на риск на концесионера на гражданско летище за обществено ползване Русе - обект - публична държавна собственост.
1.1. Обектът на концесията включва:
1.1.1. концесионна територия с обща площ 1 818 715 кв. м, състояща се от поземлени имоти № 84049.87.164 с площ 1 762 073 кв. м и № 84049.87.165 с площ 56 642 кв. м, намиращи се в землището на с. Щръклево, община Иваново, област Русе, съгласно кадастралните карти на имотите, които са неразделна част от документацията за участие и концесионния договор;
1.1.2. построените върху поземлените имоти по т. 1.1.1 сгради с идентификатори по кадастралния регистър, както следва: № 84049.87.164.2, № 84049.87.164.4 и от № 84049.87.164.6 до № 84049.87.164.25 в имот № 84049.87.164, от № 84049.87.165.1 до № 84049.87.165.6 в имот № 84049.87.165;
1.1.3. поземлен имот № 63427.492.2 с площ 41 657 кв. м, намиращ се в землището на с. Средна кула, гара "Образцов чифлик", община Русе, област Русе, съгласно кадастрална карта на имота - неразделна част от документацията за участие и концесионния договор, и сгради с идентификатори по кадастралния регистър от № 63427.492.2.1 до № 63427.492.2.3 - принадлежност на обекта на концесията;
1.1.4. съоръженията, оборудването, прилежащата инфраструктура и другите принадлежности съгласно документация за участие и концесионния договор;
1.1.5. сградите и съоръженията, които ще бъдат изградени върху концесионната територия от концесионера с негови средства и на негов риск.
1.2. С допълнително споразумение към концесионния договор към концесионната територия може да се включи територия, определена по одобрен генерален план и влязъл в сила подробен устройствен план, необходима за оборудвана писта за излитане и кацане за точен подход за кацане по категория I и/или за разширение на летището, включително наличните върху територията сгради и съоръжения.
1.3. В обекта на концесията не се включват обектите - публична държавна собственост, предоставени за управление на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" - София, намиращи се върху концесионната територия, съгласно документацията за участие и концесионния договор.
1.4. Определя като допълнение към основния предмет на концесията извършването от концесионера на частична рехабилитация, реконструкция и ремонт на обекта на концесията, а в случая по т. 1.2 - и частично разширяване на обекта на концесията.
2. На обекта на концесията след издаване на удостоверение за експлоатационна годност на летището, получаване на лиценз за летищен оператор и лицензи за оператор по наземно обслужване от концесионера могат да се извършват дейности на летищен оператор, дейности на оператор по наземно обслужване и търговски дейности.
3. Определя максимален срок на концесията 35 години.
4. Начална дата на концесията е датата на влизане в сила на концесионния договор.
5. Определя следните условия за осъществяване на концесията:
5.1. Концесионерът да бъде търговец, регистриран по Търговския закон на Република България, или лице, регистрирано като търговец по законодателството на държава - членка на Европейския съюз, или на друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, на който е издаден лиценз за летищен оператор.
5.2. Концесионерът да изпълни изискванията за получаване на удостоверение за експлоатационна годност на летището в срок 9 месеца от сключването на концесионния договор и да осигурява експлоатационната му годност за срока на концесията.
5.3. Концесионерът да изпълни изискванията за получаване на лиценз за летищен оператор и лицензи за оператор по наземно обслужване за дейностите по наземно администриране и надзор; обслужване на пътници; обработка на багажи; обработка на товари и поща; перонно обслужване на въздухоплавателни средства; обслужване на въздухоплавателни средства; обслужване на въздухоплавателни средства с горива и масла; техническо обслужване на въздухоплавателни средства; полетни операции и администриране на екипажите; наземен транспорт и обслужване на бордния бюфет в срок 9 месеца от сключването на концесионния договор и за срока на концесията да извършва тези дейности.
5.4. Концесионерът да осъществява всички функции на летищна администрация на обекта по т. 1 съгласно чл. 48а, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване, както и без прекъсване да осъществява дейностите по управлението и експлоатацията на обекта на концесията.
5.5. Концесионерът да достигне и да поддържа за срока на концесията на свой риск следните категории на летището: категория на летището - 4D; категория на аварийно-спасителното и противопожарното осигуряване - 6; категория на обслужване на пътниците - С.
5.6. Изпълнение на инвестиционната програма на концесионера, предложена с офертата му, на негов риск.
5.7. Когато за концесионер е определено обединение, участникът в обединението, отговарящ на всички критерии за подбор съгласно документацията за участие, следва да притежава процент на участие в размер повече от 50 на сто от капитала на търговското дружество концесионер през целия срок на концесията.
5.8. Концедентът не дължи на концесионера компенсации по чл. 6 от Закона за концесиите.
5.9. Концедентът е собственик на всички приращения и подобрения върху обекта на концесията, включително на новопостроените сгради и съоръжения, изградени върху концесионната територия, включително тази по т. 1.2.
5.10. Спазване на задълженията, поети по международни споразумения, по които Република България е страна.
5.11. Непрехвърляемост на правата и задълженията по концесионния договор.
5.12. Предназначението на обекта на концесията не може да се изменя.
5.13. Спазване на нормативните изисквания и на изискванията, определени от компетентните държавни органи и международни организации, свързани със:
5.13.1. националната сигурност и отбраната на страната;
5.13.2. опазването на околната среда, човешкото здраве и защитените територии, зони и обекти;
5.13.3. опазване на обществения ред;
5.13.4. безопасност и сигурност в областта на гражданското въздухоплаване.
5.14. При регулиране на летищните такси, определени в съответствие с принципите на Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, към разходите за създаване на необходимите стандарти, осигуряващи безопасност и сигурно кацане и паркиране на въздухоплавателни средства, разходите за обслужването и сигурността на пътниците и разходите за концесионно плащане се прибавя процент на регулирана възвръщаемост, достигнат в процедурата.
5.15. Сумата на процентите на регулираната възвръщаемост по т. 5.14 и на концесионното плащане по т. 11.2.1 трябва бъде равна на 17.
5.16. При предсрочно прекратяване на концесията концесионерът има право на обезщетение за направените в съответствие с концесионния договор подобрения и приращения в размер на тяхната историческа цена след приспадане на съответните амортизационни отчисления, чийто годишен размер не може да бъде по-малък от данъчно признатите амортизации за срока на концесията, при условия и по ред, определени с концесионния договор.
5.17. При предсрочното прекратяване на концесионния договор едностранно от концесионера или по негова вина концедентът не дължи обезщетение по т. 5.16.
6. Концесионерът има следните основни права и задължения по концесионния договор:
6.1. Основни права на концесионера:
6.1.1. да експлоатира летището на свой риск чрез извършване на стопанските дейности по т. 2;
6.1.2. да извършва строителство върху концесионната територия в съответствие с офертата си и при условия и по ред, определени с концесионния договор;
6.1.3. да събира изцяло в своя полза летищните такси по Закона за гражданското въздухоплаване във връзка с осъществяването на всички функции на летищна администрация;
6.1.4. да отдава под наем части от обекта на концесия при условията на т. 9.2 и по ред, определен с концесионния договор;
6.1.5. да получи от министъра на транспорта заверени копия от наличната техническа, финансова и друга документация във връзка с експлоатацията на летището и извършеното строителство до влизането в сила на концесионния договор;
6.1.6. да получи обезщетение при предсрочно прекратяване на концесията при условията на т. 5.16, освен в случаите по т. 5.17, и по ред, определен с концесионния договор.
6.2. Основни задължения на концесионера:
6.2.1. да извърши всички изискуеми действия съгласно действащото законодателство за издаване на удостоверение за експлоатационна годност на летището и да получи лиценз за летищен оператор и лицензи за оператор по наземно обслужване по т. 5.3 в срок до 9 месеца от сключването на договора;
6.2.2. за срока на концесията да управлява и поддържа обекта на концесията на свой риск, като осигури функционирането на летището целогодишно съобразно предназначението му на гражданско летище за обществено ползване за обслужване на международни и вътрешни превози, а след оборудване на пистата за излитане и кацане - за точен подход за кацане по категория I - и 24 часа в денонощието, в съответствие с изискванията на действащото законодателство и на концесионния договор;
6.2.3. в съответствие с офертата си да изготви генерален план на летището и да осигури изработването на подробен устройствен план на летището;
6.2.4. да извърши за своя сметка и на свой риск инвестиции, свързани с проектиране и изграждане, определени съгласно инвестиционната програма по т. 13.1 - неразделна част от концесионния договор, като достигне в сроковете съгласно договора и поддържа за срока на концесията не по-ниски от следните категории съобразно класификациите и препоръките на Международната организация за гражданско въздухоплаване и Международната организация на авиационните превозвачи: категория на летището - 4D; категория на аварийно-спасителното и противопожарното осигуряване - 6; категория на обслужване на пътниците - С;
6.2.5. въз основа на инвестиционната програма по т. 13.1 да изработва и представя за одобряване от министъра на транспорта годишни инвестиционни програми за обекта на концесията в срокове, определени с концесионния договор;
6.2.6. предварително да съгласува и да получи одобрение от министъра на транспорта за извършване на подобрения в обекта на концесията, които не са предвидени в инвестиционната програма - неразделна част от концесионния договор;
6.2.7. да осъществява функциите на летищна администрация на обекта съгласно документацията за участие и концесионния договор;
6.2.8. да отговаря на изискванията за издаване на лиценз за летищен оператор и на лиценз за оператор по наземно обслужване за дейностите по т. 5.3;
6.2.9. да извършва концесионни плащания в размер, при условия и в срокове, определени с концесионния договор;
6.2.10. да осигурява по всяко време достъп до обекта на концесията и да предоставя на министъра на транспорта или на определени от него длъжностни лица отчети и информация за изпълнението на инвестиционната програма и на другите задължения по концесионния договор по ред и в срокове, определени с договора, както и всяка друга информация и документация, свързани с обектите на концесията;
6.2.11. да осигурява достъп до обекта на концесията на компетентните държавни органи или на определени от министъра на транспорта лица, когато това се налага за извършване на неотложни работи от обществена полза или за защита на обществения ред и сигурност;
6.2.12. да уведомява незабавно министъра на транспорта за обстоятелства, създаващи опасност за националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, околната среда, както и за защитени със закон територии и обекти, и за обстоятелства, застрашаващи безопасността в гражданското въздухоплаване, по ред, определен с концесионния договор;
6.2.13. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да търпи временното използване на обекта на концесията или на части от него от трети лица, определени от министъра на транспорта, без право на обезщетение за това, като с концесионния договор се предвиждат последиците в зависимост от вида и продължителността на съответното обстоятелство;
6.2.14. при настъпване на обстоятелства, свързани с националната сигурност, охраната на въздушното пространство и отбраната на страната, да търпи временното използване на обекта на концесията или на части от него от трети лица, определени от министъра на транспорта и министъра на отбраната, без право на обезщетение за това, като в концесионния договор се предвиждат последиците в зависимост от вида и продължителността на съответното обстоятелство;
6.2.15. по всяко време да осигурява на Държавно предприятие "Ръководство на въздушното движение" достъп до обекта на концесията с цел инсталиране или поддръжка на оборудване, необходимо за осъществяването на аеронавигационни услуги или изпълнението на друго задължение по закон, по ред, определен с концесионния договор;
6.2.16. да осигурява на органите за граничен контрол и на контролните органи по Закона за гражданското въздухоплаване безвъзмездно ползване на помещения, необходими за осъществяване на задачите им в обекта на концесията, при условия и по ред, определени с концесионния договор;
6.2.17. да осигурява възможност за ползването на летището за изпълнение на задължения, поети от Република България по международни споразумения;
6.2.18. да встъпи и/или замести в съществуващите договори, по които страна е "Летище Русе" - ЕООД, Русе, при условия, в срокове и по ред, определени с концесионния договор;
6.2.19. да закупи от "Летище Русе" - ЕООД, Русе, активи, свързани с осъществяването на дейностите по експлоатация и управление на обекта на концесията, предложени от концедента, съгласно документацията за участие в процедурата при условия, в срокове и по ред, определени с концесионния договор;
6.2.20. да застрахова обекта на концесията за своя сметка в полза на концедента за всяка година за срока на концесията в съответствие с нормативната уредба и изискванията на концесионния договор;
6.2.21. в съответствие с концесионния договор да поддържа банковите гаранции за добро изпълнение на договора по т. 10.2 за срока на концесията и гаранцията по т. 10.1;
6.2.22. да представя периодични отчети и информационни доклади за изпълнение на всички задължения по концесионния договор при условия, по ред и в срок, определени с концесионния договор;
6.2.23. при прекратяване на концесионния договор да предаде на концедента обекта на концесията, годен за експлоатация, при условия, по ред и в срокове, определени с концесионния договор;
6.2.24. при прекратяване на концесионния договор да предаде на министъра на транспорта цялата техническа, финансова, проектна, екзекутивна и друга документация във връзка с експлоатацията на летището.
7. Концедентът има следните основни права и задължения по концесионния договор:
7.1. Основни права на концедента:
7.1.1. да възложи на концесионера всички функции на летищна администрация съгласно Закона за гражданското въздухоплаване, като отношенията във връзка с тези функции се уреждат подробно в концесионния договор;
7.1.2. да изисква изпълнение на задълженията за извършване на инвестиции и на другите задължения, поети от концесионера с офертата му и с концесионния договор;
7.1.3. да получава концесионни плащания в размер, при условия и в срокове, определени с концесионния договор;
7.1.4. да се ползва от банковите и други гаранции, дадени от концесионера, в съответствие с концесионния договор;
7.1.5. да упражнява контрол по изпълнението на задълженията на концесионера по концесионния договор;
7.1.6. да получава отчети и информационни доклади от концесионера по изпълнението на концесионния договор и да има достъп до обекта на концесията и до документацията на концесионера за осъществяване на контролните си правомощия;
7.1.7. при настъпване на форсмажорни обстоятелства да определи трети лица, които временно да използват обекта на концесията или части от него, при условия и по ред, определени с концесионния договор;
7.1.8. да прекрати едностранно концесионния договор при неизпълнение от страна на концесионера на което и да е основно задължение или условие на концесията, определени с това решение, както и на други основания при условия и по ред, определени с концесионния договор;
7.1.9. да получи обратно обекта на концесията след прекратяване на концесионния договор при условия и по ред, определени с договора.
7.2. Основни задължения на концедента:
7.2.1. да предаде на концесионера обекта на концесията в състояние и по ред, определени с концесионния договор;
7.2.2. да извърши отчуждителни процедури за осигуряване изпълнението на предвижданията на одобрен генерален план и влязъл в сила подробен устройствен план за оборудване на пистата за излитане и кацане и/или за разширение на летището;
7.2.3. да предаде на концесионера територията по т. 1.2.
8. При експлоатация на обекта на концесията концесионерът няма право да предоставя на трети лица правата и задълженията си, произтичащи от:
8.1. Функциите на летищна администрация по чл. 48а, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване.
8.2. Лиценза за летищен оператор по чл. 48г от Закона за гражданското въздухоплаване.
8.3. Лицензите за оператор по наземно обслужване по чл. 48д, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване.
9. При експлоатация на обекта на концесия концесионерът:
9.1. Няма право да отдава под наем на трети лица частите от обекта на концесията, свързани с изпълнение на дейностите по т. 8.1 и 8.2.
9.2. Има право да отдава под наем на трети лица части от обекта на концесията, различни от тези по т. 9.1 и необходими за извършване на дейността на лицензирани оператори по наземно обслужване и самообслужване, получили достъп до пазара на наземно обслужване, и за извършване на търговски дейности, при условия и по ред съгласно концесионния договор.
9.3. Има право да сключва договори с подизпълнители за извършване на търговски дейности и на строителни работи.
10. Определя следните гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:
10.1. Потвърдена безусловна неотменяема банкова гаранция за обезпечаване изпълнението на плана за незабавни подобрения, издадена от банка, определена по съгласие на страните, в размер 100 на сто от стойността на планираните инвестиции за този период със срок на валидност 10 месеца от датата на подписване на концесионния договор.
10.2. За всяка година от действието на концесионния договор концесионерът представя и поддържа:
10.2.1. потвърдена безусловна неотменяема банкова гаранция за обезпечаване изпълнението на договора, включително задължението за плащане на концесионно плащане и задължението за плащане на лихви и неустойки, определени с договора, издадена от банка, определена по съгласие на страните, като до 10-ата година гаранцията е в размер 500 000 евро, а за всяка следваща година за срока на концесията гаранцията е в размер 1 000 000 евро;
10.2.2. потвърдена безусловна неотменяема банкова гаранция за обезпечаване изпълнението на инвестиционната програма, издадена от банка, определена по съгласие на страните, в размер 15 на сто от стойността на планираните инвестиции за съответната година.
10.3. Концесионерът дължи неустойки при пълно неизпълнение, при забавено лошо и/или неточно изпълнение на договорните задължения и лихви за забавено изпълнение на паричните задължения. Конкретните размери на неустойките и лихвите и моментът на неизпълнението на отделните задължения се определят с концесионния договор.
10.4. Във всички случаи на неизпълнение от страна на концесионера концедентът има право да търси освен определените неустойки и лихви и обезщетение по общия ред съгласно действащото законодателство.
11. Концесионерът извършва концесионни плащания без гратисен период, както следва:
11.1. Еднократно концесионно плащане в размер 300 000 евро, платимо по банков път в едномесечен срок от подписването на концесионния договор.
11.2. Годишни концесионни плащания, първото от които е дължимо от датата на издаване на удостоверението за експлоатационна годност на летището, в размер на по-голямата от следните две суми:
11.2.1. процент, определен съгласно офертата на участника, избран за концесионер, но не по-малък от 5 на сто от общия размер на приходите от всички дейности по т. 2 за текущата година, или
11.2.2. сума в размер 50 000 евро - до 10-ата година на концесията, и 100 000 евро - от 11-ата до 35-ата година на концесията, коригирани с приложимия за съответния период инфлационен индекс, съгласно концесионния договор.
11.3. Годишните концесионни плащания се извършват на две вноски, платими по банков път, при условия и по ред, определени с концесионния договор.
12. Концесионерът се определя чрез открита процедура без провеждане на електронен търг.
13. Критериите за комплексна оценка на офертите и тяхната относителна тежест са:
13.1. Инвестиционно предложение с относителна тежест 50 на сто, съдържащо инвестиционна програма, план за финансирането й и оценка на финансовия ефект на инвестициите върху потребителите.
13.2. Бизнес предложение с относителна тежест 20 на сто, включващо социална програма, програма за оперативна дейност и поддръжка, организационно-управленски план, търговски план, програма за безопасност и сигурност и екологична програма.
13.3. Предложение за концесионно плащане с тежест 30 на сто.
14. Кандидатите предоставят гаранция за участие в процедурата в размер 200 000 евро под формата на внесен депозит или банкова гаранция. Формата на гаранцията се избира от кандидатите.
15. Концесионният договор влиза в сила при условия и по ред, определени с договора, но не по-рано от:
15.1. Получаване от концесионера след изпълнение на нормативните изисквания на следните документи:
15.1.1. удостоверение за експлоатационна годност на летището;
15.1.2. лиценз за летищен оператор на летището;
15.1.3. всички лицензи за оператор по наземно обслужване на летището;
15.1.4. получаване на разрешение за концентрация на стопанска дейност от Комисията за защита на конкуренцията или получаване на решение на Комисията за защита на конкуренцията, което приема, че не е налице концентрация на стопанска дейност.
15.2. Плащане на еднократното концесионно плащане по доверителна сметка.
15.3. Предоставяне на гаранциите за изпълнение на договора за първата година от срока на концесията.
15.4. Осигуряване на всички необходими застрахователни полици.
16. Решението подлежи на обжалване относно неговата законосъобразност пред Комисията за защита на конкуренцията в 10-дневен срок от обнародването му в "Държавен вестник".
17. След обнародване на обявлението за концесията в "Държавен вестник" министърът на транспорта да предприеме действия за публикуване на съобщение за процедурата за предоставяне на концесия в средствата за масово осведомяване в страната и/или в чужбина и в интернет.
