Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, структурата и организацията на работа на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 2. (1) Дирекцията за национален строителен контрол е юридическо лице със седалище София.

(2) Дирекцията за национален строителен контрол се ръководи и представлява от началник.

Чл. 3. Дирекцията за национален строителен контрол е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 4. (1) Дирекцията за национален строителен контрол упражнява контрол по спазването на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и на нормативните актове по прилагането му при проектирането и строителството, в т.ч. влагането на качествени строителни материали и изделия с оглед осигуряване на сигурността, безопасността, достъпността и другите нормативни изисквания към строежите, и обследва и документира авариите в строителството.

(2) Дирекцията за национален строителен контрол упражнява контрол за законосъобразността на разрешаването, изпълнението и ползването на всички строежи на територията на Република България, както и на действията на общинските администрации и на участниците в инвестиционния процес.

(3) Извън обхвата на контролната дейност на ДНСК са строежите по чл. 3, ал. 3 ЗУТ.

Чл. 5. Началникът на ДНСК се назначава от министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 6. (1) Началникът на ДНСК:

1. провежда държавната политика в областта на националния строителен контрол;

2. издава актове, предвидени в ЗУТ;

3. отменя незаконосъобразни актове в предвидените в ЗУТ случаи;

4. определя структурата на дирекциите в централното управление и на регионалните дирекции за национален строителен контрол;

5. организира взаимодействието с другите държавни органи;

6. осъществява международното сътрудничество в областта на строителния контрол;

7. утвърждава длъжностното разписание в рамките на структурата и бюджета;

8. назначава държавните служители и прекратява служебните правоотношения с тях;

9. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение;

10. предлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството проекта на държавен бюджет в частта му "Строителен контрол";

11. утвърждава разпределението и разходването на бюджета в системата на ДНСК и ръководи материално-техническото и финансовото осигуряване;

12. ръководи кадровата политика, утвърждава поименното разписание на длъжностите и работните заплати в ДНСК;

13. отговаря за управлението на имотите, предоставени на ДНСК за осъществяване на дейността й;

14. ръководи, контролира и организира дейността по Закона за защита на класифицираната информация и подзаконовите актове по прилагането му в рамките на ДНСК;

15. изпълнява и други функции, определени в нормативните актове.

(2) При осъществяване на своите правомощия началникът на ДНСК се подпомага от двама заместник-началници, които се назначават от началника на ДНСК. Началникът на ДНСК делегира със заповед правомощия на заместник-началниците и определя техните функции.

(3) При отсъствие началникът на ДНСК се замества от определен от него със заповед заместник-началник на ДНСК.

Чл. 7. (1) Дирекцията за национален строителен контрол е структурирана в обща и специализирана администрация и има 6 регионални дирекции за национален строителен контрол с 28 сектора към тях.

(2) Общата численост на персонала в ДНСК е 422 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните административни звена в ДНСК е посочена в приложението.

Чл. 8. (1) Регионалните дирекции за национален строителен контрол (РДНСК) имат териториален обхват на действие на територията на съответните райони от ниво 2 съгласно чл. 4, ал. 3 от Закона за регионалното развитие (ЗРР).

(2) Всяка от регионалните дирекции за национален строителен контрол има по един сектор във всяка административна област, попадаща в съответния район от ниво 2 съгласно ЗРР. Обхватът на действие на секторите е за територията на целия район от ниво 2.

Чл. 9. Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на началника на ДНСК и отговаря за защитата и съхраняването на класифицираната информация и осигуряването на готовност за работа в условия на кризи от военен и невоенен характер, както и за организиране на служителите в ДНСК и в регионалните дирекции за защита на гражданите при кризи.

Чл. 10. (1) Вътрешният одит в ДНСК се осъществява от вътрешен одитор, който е пряко подчинен на началника на ДНСК.

(2) Вътрешният одитор планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на вътрешния одитор и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор.

Чл. 11. (1) Административното ръководство на административните звена в ДНСК се осъществява от главен секретар, който се назначава от началника на ДНСК.

(2) Главният секретар:

1. организира, координира и контролира дейността на администрацията;

2. координира и контролира техническото обслужване на ДНСК;

3. подпомага началника на ДНСК при управление на имотите, предоставени на ДНСК за осъществяване на дейността й;

4. контролира дейността на ДНСК по Закона за достъп до обществена информация;

5. утвърждава длъжностните характеристики на служителите и типовите длъжностни характеристики за длъжностите в регионалните дирекции;

6. изпълнява и други задачи, възложени му от началника.

(3) При констатирани нарушения главният секретар уведомява в 3-дневен срок началника на ДНСК и може да предложи прилагане на дисциплинарни мерки.

Чл. 12. Общата администрация е организирана в дирекция "Финансово и техническо обслужване".

Чл. 13. Финансовият контрольор в ДНСК е пряко подчинен на началника на ДНСК и извършва предварителен контрол за законосъобразност в съответствие със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и указанията, дадени от министъра на финансите.

Чл. 14. Дирекция "Финансово и техническо обслужване":

1. подготвя разпределението на бюджета на ДНСК, съставя отчети за изпълнението му, извършва обработка на първичната счетоводна документация, която отразява дейността на ДНСК, свързана с финансовото и счетоводното обслужване на структурните звена на ДНСК;

2. организира и осигурява цялостното стопанско обслужване, отговаря за поддържането на материалната база и за правилното ползване и управление на собствеността на ДНСК;

3. следи за упражняването на действия и контрол по реализиране на административно-наказателната отговорност на нарушителите за събиране на дължимите глоби и имуществени санкции и на вземания за извършените разходи за принудително премахване на незаконни строежи;

4. упражнява контрол при избора на лицата за извършване на принудително премахване на незаконни строежи;

5. изготвя проекта на длъжностно разписание и на длъжностни характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение;

6. изготвя проекти на актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения, и организира съхраняването на тези актове; отговаря за законосъобразното съставяне на трудовите договори и заповедите за служебни правоотношения;

7. организира и отговаря за охранителния и пропускателния режим в ДНСК;

8. подпомага началника на ДНСК по въпросите на човешките ресурси;

9. организира дейности за повишаване квалификацията на служителите в ДНСК;

10. подпомага процеса на атестиране на служителите в ДНСК;

11. организира и осигурява цялостното техническо обслужване на ДНСК;

12. осигурява транспортното обслужване - регистрацията на моторните превозни средства, застраховането, поддръжката и ремонта, годишните технически прегледи;

13. организира отбранително-мобилизационната подготовка на служителите в ДНСК;

14. организира информационното обслужване на ДНСК;

15. осъществява връзките на ДНСК с обществеността;

16. организира създаването и поддържането на информационна система "Добри практики" в помощ на регионалните дирекции;

17. събира документи с техническа информация, указания, разпореждания и други и осигурява достъпа до тях;

18. координира, систематизира и отчита дейността на административните звена в ДНСК, като създава и поддържа електронни регистри на издадените от ДНСК/РДНСК административни актове, наказателни постановления, извършени проверки, заверени заповедни книги и др.

Чл. 15. (1) Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция "Оперативна дейност и административно обслужване";

2. дирекция "Строителен и устройствен контрол";

3. шест регионални дирекции за национален строителен контрол с 28 сектора към тях.

(2) При извършване на дейността си специализираната администрация на ДНСК ползва по установения ред данни от Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението, от Националната агенция по приходите, от кадастралните карти и данни от Агенцията по геодезия, картография и кадастър и нейните служби по места, както и от наличните в общините и във ведомствата планове, строителни книжа и карти.

Чл. 16. (1) Дирекция "Оперативна дейност и административно обслужване":

1. осигурява изпълнението на заповеди за спиране на строежи, заповеди за забрана на ползването и достъпа на строежи;

2. осигурява принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи;

3. възлага изработването на проекти и експертизи, необходими при изпълнението на заповеди за премахване на незаконни строежи;

4. осигурява охраната на строителни площадки;

5. извършва проверки на строителни площадки за установяване законосъобразността на изпълнението и ползването на строежите и съставя констативни актове и протоколи за установяване на незаконосъобразно и/или незаконно строителство и незаконосъобразно ползване и подпомага началника на ДНСК при изпълнение на неговите правомощия във връзка с издаването на индивидуални административни актове;

6. съставя актове за установяване на административни нарушения на правилата и нормите по ЗУТ;

7. осъществява методическо ръководство на РДНСК и изготвя задължителни предписания до общинските администрации съобразно дейността на дирекция "Оперативна дейност и административно обслужване";

8. разглежда жалби и сигнали на граждани срещу действия и бездействия на длъжностни лица в общинските администрации и в регионалните дирекции;

9. следи за спазването на определените от началника на ДНСК срокове и за точността на изпълнението на дадените разпореждания, както и за спазването на сроковете, определени от дирекциите в централното управление за изпълнение от РДНСК;

10. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените задачи;

11. дава указания по прилагането на ЗУТ и на подзаконовите нормативни актове във връзка със законосъобразното изпълнение на строежите;

12. изготвя предложения за приемане на нови и за изменение на действащи нормативни актове по устройството на територията и строителството, като участва в съставянето или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове и становища по проекти на нормативни актове;

13. следи за документооборота в ДНСК;

14. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на дирекцията;

15. осъществява обслужването в Центъра за обслужване на клиенти на ДНСК;

16. осъществява контрол върху входящата и изходящата кореспонденция;

17. съхранява протоколи образец 16 от държавни приемателни комисии и издадените разрешения за ползване и приложената към тях документация.

(2) Дирекция "Оперативна дейност и административно обслужване" подпомага началника на ДНСК при изготвянето на становища до министъра на регионалното развитие и благоустройството по издаване и отнемане на лицензи за упражняване на дейността консултант съгласно чл. 166, ал. 2 ЗУТ.

(3) Дирекция "Оперативна дейност и административно обслужване" подпомага Министерството на регионалното развитие и благоустройството при съставянето и поддържането на публичен регистър за издадените и отнетите лицензи на лицата, упражняващи дейността консултант.

Чл. 17. Дирекция "Строителен и устройствен контрол":

1. осъществява контрол по устройството на територията;

2. осъществява строителния контрол върху териториите с особена териториалноустройствена защита;

3. осъществява контрол и методическо ръководство на РДНСК във връзка с изпълнението на задълженията за контрол по законосъобразност на издадени строителни книжа;

4. изготвя предложения за прилагане на предвидените в ЗУТ мерки за премахване на незаконно строителство;

5. съхранява наличните заверени копия на оригинали на общите и подробните устройствени планове до предаването им в Агенцията по геодезия, картография и кадастър;

6. изпълнява дейността по въвеждане на строежите в експлоатация;

7. контролира дейността на лицата, упражняващи строителен надзор;

8. съставя актове за установяване на административни нарушения на правилата и нормите по ЗУТ;

9. заверява заповедни книги на строежи в предвидените от ЗУТ случаи;

10. извършва проверки на строителни площадки за установяване законосъобразността на изпълнението и ползването на строежите и съставя констативни актове и протоколи за установяване на незаконосъобразно и/или незаконно строителство и незаконосъобразно ползване и подпомага началника на ДНСК при изпълнение на неговите правомощия във връзка с издаването на индивидуални административни актове;

11. дава указания по прилагането на ЗУТ и на подзаконовите нормативни актове във връзка с дейността на лицата, упражняващи строителен надзор, и въвеждането на обектите в експлоатация;

12. предлага мерки за недопускане на аварии в строителството и изпълнява дейността по документиране и обследване на аварии в строителството;

13. осъществява методическо ръководство на регионалните дирекции за национален строителен контрол и изготвя задължителни предписания до общинските администрации съобразно дейността на дирекция "Строителен и устройствен контрол";

14. изготвя предложения за приемане на нови и за изменение на действащи нормативни актове по устройството на територията и строителството, като участва в съставянето или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове и становища по проекти на нормативни актове;

15. осъществява и координира процесуалното представителство на ДНСК пред съдилищата като въззивна и касационна инстанция;

16. проучва и анализира прилагането на действащото законодателство, анализира и обобщава съдебната практика по прилагане на нормативните актове, свързани с устройството на територията и строителството;

17. оказва правна помощ на началника на ДНСК за законосъобразното изпълнение на неговите правомощия във връзка с издаването на административни актове.

Чл. 18. Регионалните дирекции за национален строителен контрол:

1. проверяват строежи и строителни площадки;

2. издават индивидуални административни актове съгласно ЗУТ;

3. констатират допуснати нарушения при разрешаване и изпълнение на строежите;

4. извършват проверки на строителни площадки за установяване законосъобразността на изпълнението и ползването на строежите и съставят констативни актове и протоколи за установяване на незаконосъобразно и/или незаконно строителство и незаконосъобразно ползване на строежите;

5. съставят актове за установяване на административни нарушения, предвидени в ЗУТ;

6. обследват и документират аварии в строителството;

7. разглеждат жалби на граждани против действия и бездействия на длъжностни лица в общинските администрации;

8. изпълняват заповеди за спиране, забрана на ползването и достъпа на строежи;

9. контролират изпълнението на заповеди за премахване на незаконни строежи;

10. осъществяват охраната на строителни площадки;

11. осъществяват процесуалното представителство на ДНСК пред съдилищата по въпроси, свързани с дейността на съответната регионална дирекция;

12. дават решения и/или задължителни указания по възникнали спорове между участниците в строителството в етапа на изпълнение на строежите.

Чл. 19. Органи на ДНСК са служителите от състава на дирекция "Строителен и устройствен контрол" и на дирекция "Оперативна дейност и административно обслужване", служителите в РДНСК и служителите в административните сектори към РДНСК без служителите в деловодство и архив.

Чл. 20. Органите на ДНСК и другите служители на ДНСК удостоверяват самоличността си със служебна карта.

Чл. 21. В изпълнение на заповеди за спиране на строителството, за забрана на ползването и за забрана на достъпа органите на ДНСК ограждат строителните площадки със сигнални ленти с бял цвят и с червено-син надпис "ДНСК", удостоверителен знак и печат на дирекцията.

Чл. 22. (1) Служителите на ДНСК осъществяват своята дейност в съответствие със ЗУТ и устройствения правилник и в рамките на определената функционална и териториална компетентност на структурното звено, към което принадлежат, под ръководството на непосредствения си ръководител.

(2) Служителите от секторите към РДНСК осъществяват дейността по ал. 1 на територията на съответната административна област под ръководството на непосредствения си ръководител, а за територията на останалите области в района от ниво 2 - съгласно чл. 4, ал. 3 от Закона за регионалното развитие под ръководството на началника на съответната РДНСК.

(3) Юристите от състава на централното управление на ДНСК и от РДНСК осъществяват дейността по процесуално представителство на ДНСК.

Чл. 23. (1) С резолюция на началника или заместник-началниците на ДНСК на служители от специализираната администрация могат да бъдат възложени задължения от обхвата на компетентност на друга дирекция от състава на специализираната администрация в Централното управление на ДНСК.

(2) В определени случаи, при необходимост, със заповед на началника на ДНСК или на упълномощено от него длъжностно лице на служители от общата администрация могат да се възлагат задължения от компетентността на органите на ДНСК.

Чл. 24. Документооборотът в ДНСК се осъществява в съответствие с утвърден от началника на ДНСК правилник.

Чл. 25. Достъпът на външни лица в сградата на дирекцията се разрешава след издаване на временен пропуск.

Чл. 26. (1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на администрацията на ДНСК е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

Чл. 27. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани от началника на ДНСК с отличия и с парични или предметни награди на стойност до размера, определен от закона и подзаконов нормативен акт.

Чл. 28. Униформеното облекло на служителите на ДНСК е със син цвят. На униформата се носят задължително отличителни знаци на дирекцията.

§ 1. Министърът на регионалното развитие и благоустройството определя със заповед формата и вида на отличителния знак на ДНСК и на униформеното облекло на служителите на дирекцията.

§ 2. Правилникът се приема на основание § 19 от заключителните разпоредби на Закона за устройство на територията.

§ 3. Изпълнението на правилника се възлага на началника на ДНСК.

Приложение към чл. 7, ал. 3

Обща численост на персонала в Дирекцията за национален строителен контрол - 422 щатни бройки

Началник	1
Заместник-началници	2
Служител по сигурността на информацията	1
Вътрешен одитор	1
Главен секретар	1
Обща администрация	29
в т.ч.:
Финансов контрольор	1
дирекция "Финансово и техническо обслужване"	28
Специализирана администрация	387
в т.ч.:
дирекция "Оперативна дейност и административно обслужване"	38
дирекция "Строителен и устройствен контрол"	30
Регионални дирекции за национален строителен контрол (РДНСК)	319