Глава първа
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, структурата и организацията на работа на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК) към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 2.
(1) Дирекцията за национален строителен контрол е юридическо лице със седалище София.
(2) Дирекцията за национален строителен контрол се ръководи и представлява от началника на ДНСК.

Чл. 3. Дирекцията за национален строителен контрол е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Чл. 4.
(1) Дирекцията за национален строителен контрол упражнява контрол по спазването на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и на нормативните актове по прилагането му при проектирането и строителството, в т.ч. влагането на качествени строителни материали и изделия с оглед осигуряването на сигурността, безопасността, достъпността и другите нормативни изисквания към строежите.
(2) Дирекцията за национален строителен контрол контролира всички строежи на територията на Република България и действията на общинската администрация и на участниците в строителния процес.
(3) Извън обхвата на контролната дейност на ДНСК са строежите съгласно чл.3, ал. 3 ЗУТ.

Глава втора
ПРАВОМОЩИЯ НА НАЧАЛНИКА НА ДНСК

Чл. 5. Дирекцията за национален строителен контрол се ръководи и представлява от началник, който се назначава от министъра на регионалното развитие и благоустройството за срок 5 години без ограничения на броя на мандатите, за които едно лице може да заема тази длъжност.

Чл. 6.
(1) Началникът на ДНСК:
1. провежда държавната политика в областта на националния строителен контрол;
2. издава актове, предвидени в ЗУТ;
3. отменя незаконосъобразни актове в предвидените в ЗУТ случаи;
4. определя структурата на дирекциите в централното управление и на регионалните дирекции за национален строителен контрол;
5. организира взаимодействието с другите държавни органи;
6. осъществява международното сътрудничество в областта на строителния контрол;
7. утвърждава щатното разписание в рамките на структурата и бюджета;
8. назначава държавните служители и прекратява служебните правоотношения с тях;
9. сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение;
10. предлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството проекта на държавен бюджет в частта му "Строителен контрол";
11. утвърждава разпределението и разходването на бюджета в системата на ДНСК и ръководи материално-техническото и финансовото осигуряване;
12. ръководи кадровата политика, утвърждава поименното разписание на длъжностите и работните заплати в ДНСК;
13. утвърждава длъжностните характеристики на служителите и типовите длъжностни характеристики за длъжностите в регионалните дирекции;
14. отговаря за имотите, предоставени на ДНСК за осъществяване на дейността й;
15. ръководи, контролира и организира дейността по Закона за защита на класифицираната информация и подзаконовите актове по прилагането му в рамките на ДНСК;
16. изпълнява и други функции, определени в нормативните актове.
(2) При осъществяване на своите правомощия началникът на ДНСК се подпомага от двама заместник-началници, които се назначават от началника на ДНСК. Началникът на ДНСК делегира със заповед правомощия на заместник-началниците и определя техните функции.
(3) При отсъствие началникът на ДНСК се замества от определен от него заместник-началник на ДНСК.

Глава трета
СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА ДНСК

Раздел I
Общи положения

Чл. 7.
(1) Дирекцията за национален строителен контрол е структурирана в обща и специализирана администрация и има 28 регионални дирекции за национален строителен контрол.
(2) (Изм., ДВ, бр. 72 от 2004 г.) Общата численост на персонала в ДНСК е 599 щатни бройки.
(3) Числеността на отделните административни звена в ДНСК е посочена в приложението.

Чл. 8. Регионалните дирекции за национален строителен контрол имат териториален обхват на действие на територията на съответната област.

Раздел II
Служител по Закона за защита на класифицираната информация

Чл. 9. Служителят по сигурността на информацията отговаря за защитата и съхраняването на класифицираната информация и е пряко подчинен на началника на ДНСК.

Раздел III
Главен секретар

Чл. 10.
(1) Административното ръководство на административните звена в ДНСК се осъществява от главен секретар, който се назначава от началника на ДНСК.
(2) Главният секретар на ДНСК:
1. организира, координира и контролира дейността на администрацията;
2. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на дирекцията;
3. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените задачи;
4. изпълнява и други задачи, възложени му от началника;
5. осъществява контрол върху входящата и изходящата кореспонденция.
(3) При констатирани нарушения главният секретар уведомява в 3-дневен срок началника на ДНСК и може да предложи прилагане на дисциплинарни мерки.

Раздел IV
Обща администрация

Чл. 11. Общата администрация е организирана в две дирекции: дирекция "Финансово обслужване и управление на собствеността, човешки ресурси" и дирекция "Техническо, информационно и административно обслужване, връзки с обществеността".

Чл. 12. Вътрешният финансов контрол в ДНСК се осъществява от финансов контрольор, който е пряко подчинен на началника на ДНСК.

Чл. 13. Дирекция "Финансово обслужване и управление на собствеността, човешки ресурси":
1. подготвя разпределението на бюджета на ДНСК, съставя отчети за изпълнението му, извършва обработка на първичната счетоводна документация, която отразява дейността на ДНСК, свързана с финансовото и счетоводното обслужване на структурните звена на ДНСК;
2. организира и осигурява цялостното стопанско обслужване, отговаря за поддържането на материалната база и за правилното ползване и управление на собствеността на дирекцията;
3. следи за документооборота в ДНСК;
4. изготвя проекта на щатно разписание и на длъжностни характеристики на държавните служители и на лицата, работещи по трудово правоотношение;
5. изготвя проекти на актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения и организира съхраняването на тези актове; отговаря за законосъобразното съставяне на трудовите договори и заповедите за служебни правоотношения;
6. организира и отговаря за охранителния и пропускателния режим в ДНСК;
7. подпомага началника на ДНСК по въпросите на човешките ресурси;
8. организира дейности за повишаване квалификацията на служителите в ДНСК.

Чл. 14. Дирекция "Техническо, информационно и административно обслужване, връзки с обществеността":
1. организира и осигурява цялостното административно-техническо обслужване на ДНСК;
2. осигурява транспортното обслужване - регистрацията на моторните превозни средства, застраховането, поддръжката и ремонта, годишните технически прегледи;
3. организира отбранително-мобилизационната подготовка на служителите в ДНСК;
4. организира информационното обслужване на ДНСК;
5. осъществява връзките на ДНСК с обществеността;
6. подпомага началника на ДНСК в правното обслужване на ДНСК във връзка с жалби на граждани;
7. организира създаването и поддържането на информационна система "Добри практики" в помощ на регионалните дирекции.

Раздел V
Специализирана администрация

Чл. 15. Специализираната администрация е организирана във:
1. Главна дирекция "Координация, оперативна дейност и контрол" с 28 териториални звена - регионални дирекции за национален строителен контрол;
2. дирекция "Устройство на територията";
3. дирекция "Строителство";
4. дирекция "Проучване, лицензиране и вътрешен контрол".

Чл. 16. Главна дирекция "Координация, оперативна дейност и контрол":
1. осъществява координацията и методическото ръководство на регионалните дирекции за национален строителен контрол;
2. осъществява процесуалното представителство на ДНСК пред съдилищата като въззивна и касационна инстанция;
3. следи за спазването на определените от началника на ДНСК срокове и за точността на изпълнението на дадените разпореждания, както и за спазването на сроковете, определени от дирекциите в централното управление за изпълнение от регионалните дирекции;
4. участва в съставянето или изготвя самостоятелно проекти на нормативни актове и подготвя правни мнения по проекти на нормативни актове;
5. проучва и анализира състоянието на действащото законодателство, анализира и обобщава съдебната и арбитражната практика, предлага мерки за отстраняване на закононарушенията;
6. оказва правна помощ на началника на ДНСК за законосъобразното изпълнение на неговите правомощия във връзка с издаването на индивидуални административни актове, дава мнения, становища и справки по правни въпроси;
7. осигурява изпълнението на заповеди за спиране на строежи, заповеди за забрана на ползването и достъпа на строежи;
8. осигурява изпълнението на заповеди за принудително премахване на незаконни строежи;
9. осигурява охраната на строителни площадки;
10. съставя констативни актове и протоколи за установяване на незаконно строителство;
11. съставя актове за установяване на административни нарушения на правилата и нормите по ЗУТ.

Чл. 17. Регионалните дирекции за национален строителен контрол:
1. проверяват строежи и строителни площадки;
2. издават индивидуални административни актове съгласно ЗУТ;
3. констатират допуснати нарушения при разрешаване и изпълнение на строежите;
4. съставят констативни актове и протоколи за установяване на незаконно строителство;
5. съставят констативни актове и протоколи със заключение за издаване на заповеди за премахване на незаконни строежи;
6. съставят актове за установяване на административни нарушения, предвидени в ЗУТ;
7. обследват и документират аварии в строителството;
8. разглеждат жалби на граждани против действия и бездействия на длъжностни лица в общинските технически служби;
9. изпълняват заповеди за спиране, забрана на ползването и достъпа на строежи;
10. контролират изпълнението на заповеди за принудително премахване на незаконни строежи;
11. осъществяват охраната на строителни площадки;
12. осъществяват процесуалното представителство на ДНСК пред съдилищата като първа инстанция по въпроси, свързани с дейността на съответната регионална дирекция;
13. контролират изпълнението на мероприятията за възстановяване на територии с особена териториалноустройствена защита.

Чл. 18.
(1) Дирекция "Устройство на територията":
1. разпорежда действия за осъществяване на контрол по устройството на територията;
2. осъществява взаимодействие с други държавни контролни органи съобразно тяхната компетентност;
3. разработва анализи и информации за спазване на разпоредбите по устройството на територията при изработването на подробни устройствени планове и проектирането;
4. проверява и методически ръководи общинските технически служби и регионалните дирекции на ДНСК и предлага на началника на ДНСК издаването на задължителни указания;
5. изготвя становища за прилагане на предвидените в ЗУТ мерки за премахване на незаконно строителство, както и становища по обжалване актовете на началниците на регионалните дирекции;
6. съхранява наличните заверени копия от оригинали на общите и подробните устройствени планове и контролира съхраняването и поддържането на тези планове в общините.
(2) При извършване на дейността си дирекцията ползва по установения ред данни от Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението, от данъчната администрация, кадастралните карти и данни от Агенцията по кадастъра и нейните служби по места, както и наличните в общините и ведомствата планове, строителни книжа и карти.

Чл. 19. Дирекция "Строителство":
1. извършва проверки на общинските технически служби;
2. проверява строителните площадки за установяване законосъобразността на изпълняваното строителство;
3. възлага изработването на проекти и експертизи, необходими при изпълнението на заповеди за премахване на незаконни строежи;
4. контролира дейността на лицата, упражняващи строителен надзор;
5. съставя констативни актове и протоколи за установяване на незаконно строителство;
6. съставя актове за установяване на административни нарушения на правилата и нормите по ЗУТ;
7. разглежда жалби и сигнали на граждани срещу действия и бездействия на длъжностни лица в общинските технически служби и в регионалните дирекции;
8. предлага мерки за недопускане на аварии в строителството и изпълнява дейността по документиране и обследване на аварии в строителството;
9. контролира законосъобразната експлоатация на завършени строежи и действията по разрешаване ползването на строежите;
10. дава задължителни указания по възникнали технически спорове между участниците в строителството.

Чл. 20.
(1) Дирекция "Проучване, лицензиране и вътрешен контрол":
1. следи за изпълнението на възложените на ДНСК функции по отношение на нормативно определените срокове за изпълнение и законосъобразното упражняване на правомощията от длъжностните лица в ДНСК;
2. следи за упражняването на действия и контрол по реализиране на административнонаказателната отговорност на нарушителите за събиране на дължимите глоби и имуществени санкции и на вземания за извършените разходи за принудително премахване на незаконни строежи;
3. упражнява контрол при избора на лицата за извършване на принудително премахване на незаконни строежи;
4. води регистър на приетите от централното управление строежи, осъществява съхраняването на протоколи образец 16 от държавни приемателни комисии и на издадените разрешения за ползване и приложената към тях документация;
5. събира документи с техническа информация, указания, разпореждания и други и осигурява достъпа до тях.
(2) В определени случаи, при необходимост, със заповед на началника на ДНСК на експертите от дирекцията могат да бъдат възложени задължения на инспектори.
(3) Дирекцията подпомага началника на ДНСК при изготвянето на становища до министъра на регионалното развитие и благоустройството по издаване и отнемане на лицензии за упражняване на дейността консултант съгласно чл.166, ал. 2 ЗУТ.
(4) Дирекцията подпомага Министерството на регионалното развитие и благоустройството при съставянето и поддържането на публични регистри за:
1. издадените и отнетите лицензии на лицата, упражняващи дейността консултант;
2. лицата, допуснали и извършили нарушения по ЗУТ, по отменения Закон за териториално и селищно устройство и актовете по прилагането им.

Раздел VI
Органи на ДНСК

Чл. 21. Органи на ДНСК са служителите от състава на дирекциите: "Устройство на територията", "Строителство", "Проучване, лицензиране и вътрешен контрол" и на Главна дирекция "Координация, оперативна дейност и контрол", както и служителите в административните звена "Строителен контрол" и "Оперативна дейност" на регионалните дирекции за национален строителен контрол.

Чл. 22. Органите на ДНСК и другите служители на ДНСК удостоверяват самоличността си със служебна карта.

Чл. 23. В изпълнение на заповеди за спиране на строителството, за забрана на ползването и за забрана на достъпа органите на ДНСК ограждат строителните площадки със сигнални ленти с бял цвят и с червено-син надпис "ДНСК", удостоверителен знак и печат на дирекцията.

Раздел VII
Организация на работата

Чл. 24. Служителите на ДНСК осъществяват своята дейност в съответствие със ЗУТ и устройствения правилник и в рамките на определената функционална и териториална компетентност на структурното звено, към което принадлежат, под ръководството на непосредствения си ръководител.

Чл. 25.
(1) Документите, изпратени до ДНСК, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.
(2) При завеждането на документите по ал. 1 се извършва проверка за наличието на всички посочени материали и се образува служебна преписка.

Чл. 26. (1) Документооборотът в ДНСК се определя със заповед на началника на ДНСК.

Чл. 27. Работното време на администрацията на ДНСК е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка 30 мин. между 12 ч. и 14 ч.

Чл. 28. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с предметни награди на стойност до 3 минимални работни заплати.

Чл. 29. Униформеното облекло на служителите на ДНСК е със син цвят. На униформата се носят задължително отличителни знаци на дирекцията.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 2. Правилникът се приема на основание § 19 от заключителните разпоредби на Закона за устройство на територията.

§ 3. Изпълнението на правилника се възлага на началника на ДНСК.

Приложение
към чл. 7, ал. 3
(Изм., ДВ, бр. 72 от 2004 г.)

Обща численост на персонала в Дирекцията за национален строителен контрол - 599 щатни бройки
(Загл. изм., ДВ, бр. 72 от 2004 г.)