2. Цел, приоритети, задачи, принципи и очаквани резултати

2.1. Цел и приоритети

2.2. Задачи и принципиЗа постигане на основните цели на Държавната политика по планиране и разпределение на РЧС е необходимо да се изпълнят следните задачи:
1. Хармонизиране на НЧП:

2.3. Очаквани резултати

3. Обща оценка на хармонизацията на НЧП по радиослужби и ползватели

Разпределението на радиочестотните ленти по радиослужби в НЧП отразява в голяма степен решенията в световен и регионален мащаб. Хармонизацията с ЕRC Report 25 и НАТО е заложена и в национални забележки към НЧП чрез поставени срокове за промяна на ползвателя и освобождаване на радиочестотни ленти за граждански нужди.
По отношение на европейската политика на използване на РЧС на национално ниво са взети решения за осигуряване развитието на най-приоритетните европейски технологии (GSM 900/1800, UMTS, T-DAB, DVB-T, WAS/RLANs), освобождаване на радиочестотни ленти тип 1 съгласно NFJA (225 - 400 MHz) от гражданско използване, както и освобождаване на радиочестотни ленти от националната сигурност и отбраната за граждански нужди (25.5 - 26.5 GHz). Разпределенията в радиочестотните ленти 880 - 915/925 - 960 MHz, които в ЕRC Report 25 са резервирани само за обществени клетъчни подвижни радиомрежи по стандарт GSM, са хармонизирани в НЧП от 2005 г.

4. Хармонизация на НЧП с ЕRC Report 25 и разпределенията на НАТО по радиослужби

4.1. Радио- и телевизионно разпръскване

4.1.1. Радиоразпръскване
В радиочестотните ленти под 30 MHz разпределенията за радиоразпръскване в НЧП са хармонизирани с RR на ITU и с ЕRC Report 25 с отчитане решенията на WRC-03.
Осигурени са радиочестотни ленти за цифрово радиоразпръскване DRM (Digital Radio Mondiale).
Осигурен е радиочестотен ресурс в лентите 174 - 230 MHz и 1452 - 1492 MHz за преход към наземно цифрово радиоразпръскване Т-DAB съгласно международни споразумения.

4.1.2. Телевизионно разпръскване и спомагателни радиослужбиВ Република България разпръскването на телевизионни (ТВ) програми в аналогов вид се извършва в радиочестотните ленти от плана Стокхолм 61. От значение е да се осигурят условия за въвеждане на наземното цифрово телевизионно разпръскване DVB-T в радиочестотни ленти 174 - 230 MHz (III обхват), 470 - 582 MHz (IV обхват) и 582 - 862 MHz (V обхват) в съответствие с принципите от Регионалната конференция по радиосъобщения - 04/06 (Regional Radiocommunication Conference - 04/06 (RRC-04/06)), както и хармонизиране на лентите, използвани за радиослужбите, спомагателни към създаването на радио- и телевизионни програми и радиоразпръскването: SAP/SAB (Services Ancillary to Programming/Services Ancillary to Broadcasting). С прехода от аналогова към цифрова технология ще стане възможно бъдещите ленти за радиоразпръскване да се използват съвместно със SAP/SAB линии, за което в ЕRC Report 25 в IV и V обхват са включени разпределения и за подвижната радиослужба на вторична основа, ограничена до SAP/SAB линии. Радиочестотни ленти 40.5 - 42.5 GHz за земно радиоразпръскване на радио- и ТВ програми в НЧП са хармонизирани с RR на ITU и ЕRC Report 25.

4.1.3. Радиоразпръскване - спътниково
В съответствие с решение ECC/DEC(03)02 (ECC Decision of 17 October 2003 on the designation of the frequency band 1479.5 - 1492 MHz for use by Satellite Digital Audio Broadcasting systems) на СЕРТ за цифрово звуково радиоразпръскване - спътниково (Satellite Digital Audio Broadcasting (DAB-S), за хармонизирана радиочестотна лента 1452 - 1492 MHz, която ще може да се използва в Република България на първична основа след 1 април 2007 г.
Радиочестотна лента 2520 - 2670 MHz, определена в RR на ITU за радиоразпръскване - спътниково, за национални и регионални системи за колективно приемане, няма да се използва в Европа поради приоритетното є използване за земната компонента на UMTS.
WRC-2000 прие напълно ревизиран цифров план за посока (Космос - Земя) в честотния обхват 11.7 - 12.5 GHz и съответните фидерни линии в посока (Земя - Космос) в радиочестотния обхват 17.3 - 18.1 GHz за национални системи за спътниково телевизионно разпръскване, както и по-гъвкави условия за планиране и координация. Плановите честотни обхвати за радиоразпръскване - спътниково, както и много по-високочестотните непланови обхвати 40.5 - 42.5 GHz и 75.5 - 76 GHz в НЧП са хармонизирани с ЕRC Report 25 и RR на ITU.

4.2. Морска радиослужбаМеждународното корабоплаване изисква международно хармонизирани решения за използване на РЧС, така че да се даде възможност за свободно движение на корабите в международни води. Същевременно професионални и туристически кораби изпитват все по-голяма потребност от РЧС за достъп до интернет и до широколентови услуги. С въвеждането на цифрови технологии ще се подобри използването на РЧС.
В НЧП е осигурен РЧС за морската радиослужба в съответствие с RR на ITU. Проблемите на международно ниво са свързани с необходимостта от защита на радиочестотите за радионавигация и радиолокация и осигуряване на морски радиочестоти в КВ обхвата между 8 и 12 MHz.

4.2.1. Морска подвижна
Понастоящем морските съобщения са в преходен период към прилагане на Световната морска система за бедствие и безопасност (Global Maritime Distress and Safety System - GMDSS) с въвеждане на цифрови технологии и спектрално ефективни аналогови технологии. Почти всички радиочестоти за съобщения при бедствия, безопасност, търсене и спасяване, определени за GMDSS, са включени в забележки в НЧП.
Преходът създава условия за нарушаване на изискванията за безопасност на корабоплаването, поради което WRC-03 определи временни мерки, отразени в НЧП. Въвеждането на нови цифрови технологии в честотен обхват 156 - 174 MHz продължава, очаквайки решенията на WRC-07 по определяне бъдещите изисквания на морската подвижна радиослужба (Maritime Mobile Services (MMS)) и изменения в Приложение 18 на RR на ITU. Осигурена е възможност за осъществяване на широколентови съобщения от бордови станции в системи от неподвижната спътникова радиослужба при условия на липса на смущения към радиорелейни станции в С- и Ku-обхватите.
Разпределенията в НЧП за MMS в радиочестотни ленти до 29.7 MHz са хармонизирани с ЕRC Report 25 и RR на ITU, но по ползватели само разпределенията до 148.5 kHz са хармонизирани с ЕRC Report 25 и НАТО. Радиочестотна лента 415 - 526.5 kHz в НЧП е само за граждански нужди предвид важни за безопасността на море радиочестоти: 490 kHz за съобщения на национален език и 518 kHz - на английски език от системата NAVTEX, както и радиочестотите за цифрово селективно повикване (Digital Selective Calling (DSC)) на корабите, докато в NJFA са дефинирани морски съобщения за военни нужди и в ЕRC Report 25 тези ленти са за съвместно ползване. Глобалната хармонизация на тези радиочестоти показва, че съвместната основа е съобразена с тяхното използване.
В радиочестотни ленти над 1606.5 kHz за MMS сa дефинирани военни нужди в NJFA и използването е в съответствие с Приложение 31 на RR на ITU.

4.2.2. Морска радионавигацияНай-голям потребител на морския РЧС са радионавигационните радари, стандартизирани от Международната морска организация (International Maritime Organization - IМО), задължаваща всички кораби да бъдат съоръжени с тях. Проучвания на глобалната радарна индустрия показват, че най-подходящи за морска радионавигация са радиочестотни ленти 2900 - 3100 MHz (S-обхват) и 9200 - 9500 MHz (X-обхват), които взаимно се допълват при различни условия за разпространение на радиовълните и допълнително могат да откриват транспондери за търсене и спасяване и радиофарове, както и различни обекти. За корабите под Конвенцията на SOLAS (Safety Of Life At Sea) радарите в радиочестотна лента 9.3 - 9.5 GHz са най-важният елемент в радионавигацията. Радарните транспондери в тази лента са основните съоръжения в GMDSS системата за откриване на корабокрушенци, затова тези служби за безопасност трябва да останат защитени от радиолокационните системи.
От години IМО проучва използването на различни радиочестотни ленти в честотен обхват 2700 - 3400 MHz и възможностите за по-ефективно използване на РЧС с цел увеличаване на разпределенията за морска радионавигация в обхвата 3100 - 3300 MHz, но досега само лентата 2900 - 3100 MHz е била обект на промени на WRC-03, в резултат на които статусът на радиолокационната радиослужба е повишен след WRC-03 и е осигурена защитата на радионавигационната служба (Radionavigation Services (RNS)) от радиолокационната служба (Radiolocation Services (RLS)).
Разпределенията за морска радионавигация в честотния обхват до 29.7 MHz в НЧП са само три:

4.3. Въздушна радиослужба
Радиочестотният спектър за нуждите на въздухоплаването е определен в RR на ITU. С цел постигане на глобална свързаност стандартите на съоръженията и радиочестотните планове се хармонизират чрез Международната организация за гражданска авиация (International Civil Aviation Organisation - ICAO), а на регионално ниво дейностите по осигуряване на обща стратегия за съобщенията, навигацията и обслужването и управление на въздушния трафик (communications, navigation, surveillance/air traffic management (CNS/ATM)) за авиацията в Европа се поддържат от Конференцията на европейската гражданска авиация (European Civil Aviation Conference - ЕСАС). Освен на международно ниво правителствата на европейските страни трябва да осигуряват необходимия РЧС за въздушна радиослужба. Авиацията се нуждае от РЧС за задоволяване на нуждите за CNS/ATM. Освен това с повишаване на изискванията за безопасност нарастват нуждите от РЧС. Контролът и управлението на въздушния трафик се извършват на търговска основа и интересът към спектъра за целите на въздухоплаването се повишава.

4.3.1. Въздушна подвижна радиослужба
В RR на ITU са определени два вида въздушна подвижна радиослужба - въздушна подвижна (R) за летене по предварително определени и известни въздушни коридори (за граждански нужди) и въздушна подвижна (OR), която се използва обикновено от военни самолети за въздушен трафик и оперативни нужди. Въздушната подвижна (R) служба е с международен характер. Поради строгите изисквания за безопасност разпределенията за въздушната подвижна (R) служба в НЧП са хармонизирани с ЕRC Report 25, съответно с RR на ITU.
Разпределенията за въздушна подвижна радиослужба са съсредоточени в радиочестотните ленти над 2850 kHz, като разпределенията за въздушна подвижна (OR) радиослужба в лентите до 18030 kHz се използват в съответствие с Приложение 26 на RR на ITU. В НЧП има несъответствия по отношение на ползвателите и следва да се проучи възможността за хармонизацията с ЕRC Report 25 и НАТО. Отделни радиочестоти в голяма част от гражданските ленти за въздушна подвижна радиослужба се използват за съответните радиослужби на въздухоплаването от националната сигурност и отбраната след съгласуването им със заинтересуваните ведомства, което също може да се приеме за съвместно използване.
Гласовите съобщения въздух-земя-въздух се осъществяват главно в метровия УКВ обхват в радиочестотната лента само за граждански нужди 117.975 - 137 MHz, който е доста натоварен, но с въвеждането на канално отстояние от 8.33 kHz и цифрови технологии могат да се удовлетворят нарасналите нужди от преносен капацитет. За някои гласови приложения се използват радиочестоти от дециметровия и КВ обхват. В RR на ITU гражданската радиочестотна лента 137 - 138 MHz е разпределена за Република България на първична основа за въздушна подвижна (OR) радиослужба, но в повечето страни тази радиочестотна лента се използва за нуждите на отбраната. В краткосрочен и в средносрочен план използването є от въздушната подвижна радиослужба все още е възможно, но не и в дългосрочен план, тъй като тя е разпределена на съвместна основа за различни радиослужби, някои от които приоритетни за Европа.
За Република България в RR на ITU са предоставени разпределения за въздушна подвижна радиослужба, изключително за целите на въздушната телеметрия. Въздушната телеметрия дава възможност за предаване на данни между въздухоплавателно средство и неподвижна станция на земята, осигурявайки безопасността на полетите и съответното телеуправление. Съществуващите и очакваните в бъдеще системи се нуждаят от високоскоростни данни и съответно от по-широки радиочестотни ленти.

4.3.2. Въздушна радионавигация
Въздушната радионавигация е служба за безопасност и изисква висока степен на защита от вредни смущения, осигурявана от ICAO посредством технически и функционални стандарти.
Определеният РЧС за въздушната радионавигация се ползва от оборудване за измерване на разстояния DME (Distance Measuring Equipment), системи за инструментално кацане ILS (Instrument Landing Systems), ненасочени VOR (VHF Omni-Directional Range) системи и маркерни радиофарове NDB (Non Directional Beacon). В НЧП са хармонизирани радиочестотните ленти в обхвата 5 GHz за работата на международната стандартна система за прецизен подход и кацане MLS, която ще замести ILS, за глобални навигационни спътникови системи (Global Navigation Satellite System (GNSS) и в частност за европейския проект Galileo.
В НЧП радиочестотните ленти за въздушна радионавигация са хармонизирани с ЕRC Report 25 и RR на ITU с изключение на радиочестотни ленти 645 - 960 MHz и под 645 MHz, които трябва да бъдат освободени в средносрочен и дългосрочен план. Различията в разпределенията по ползватели в радиочестотни ленти 255 - 283.5 kHz, 478 - 526.5 kHz следва да се отстранят, като се има предвид, че втората радиочестотна лента не е хармонизирана лента на НАТО, а в нея се намират важни за морската безопасност граждански радиочестоти.

4.4. Подвижна радиослужба

4.4.1. Земна подвижна
Хармонизирането на разпределенията за професионални мобилни радиомрежи е от приоритетните въпроси за ЕСС. Радиочестотните ленти за PMR в Европа са определени в Препоръка ERC T/R 25-08, основно в честотен обхват 29.7 - 960 MHz (CЕPT PR 27 по решение ERC/DEC (98)11 (ERC Decision of 23 November 1998 on the harmonised frequency band to be designated for CEPT PR 27 radio equipment and on the implementation of the technical standard for this equipment) за определяне на хармонизирана радиочестота, предназначена за радиооборудване CEPT PR 27 и прилагане на технически стандарти за това оборудване, PMR 446 по решение ERC/DEC(98)25 (ERC Decision of 23 November 1998 on the harmonised frequency band to be designated for PMR 446) за определяне на хармонизирана радиочестотна лента за PMR 446 и решение ECC/DEC(05)12 (ECC Decision of 28 October 2005 on harmonised frequencies, technical characteristics, exemption from individual licensing and free carriage and use of digital PMR 446 applications operating in the frequency band 446.1 - 446.2 MHz) за хармонизираните радиочестоти, техническите характеристики, освобождаване от индивидуална лицензия и свободно пренасяне и използване на цифрови PMR 446 приложения, работещи в радиочестотна лента 446.1 - 446.2 MHz, цифрови теснолентови PMR/PAMR по решение ЕRC/DEC(02)03 (ECC Decision of 15 March 2002 on the availability of frequency bands for the introduction of Narrow Band Digital Land Mobile PMR/PAMR in the 400 MHz band) за възможните радиочестотни ленти за въвеждане на теснолентов цифров наземен мобилен PMR/PAMR в честотен обхват 400 MHz, цифрови широколентови PMR/PAMR по решение ЕСС/DEC(04)06 (ECC Decision of 19 March 2004 on the availability of frequency bands for the introduction of Wide Band Digital Land Mobile PMR/PAMR in the 400 MHz and 800/900 MHz bands) в честотните обхвати 400 MHz и 800/900 MHz). За цифрови PMR/PAMR системи се прилага европейската TETRA технология в три сегмента: спешни служби (PPDR (Public Protection and Disaster Relief) системи), частни мрежи и обществени мрежи. Препоръчват се общо 40 MHz хармонизиран РЧС на европейско ниво до 2008 г., 20 MHz от които в лента 380 - 400 MHz (380 - 385/390 - 395 MHz за спешни служби), а останалите - разпределени в ленти 410 - 430 MHz и 450 - 470 MHz за частни мрежи.
За далекосъобщителни клетъчни мрежи от земна подвижна радиослужба е постигната хармонизация на разпределенията в честотни обхвати 900 MHz за GSM стандарт и 1800 MHz за стандарт DCS (Digital Communications System) 1800. Постигната е хармонизация и за поетапно въвеждане на система за мобилни безжични комуникации от трето поколение (UMTS).
Радиочестотни ленти 5150 - 5350 MHz и 5470 - 5725 MHz за подвижна радиослужба са хармонизирани и са предназначени за развитие на WAS/RLANs мрежи за широколентов достъп.

4.4.2. Подвижна спътникова радиослужба
Подвижната спътникова радиослужба (Mobile Satellite Service (MSS)) осигурява чрез регионални и глобални спътникови системи гласова телефония, телеметрия и предаване на данни за широк кръг приложения в земната, морската и въздушните радиослужби. В НЧП разпределенията за MSS са хармонизирани с ЕRC Report 25 по радиослужби, но не и по ползватели.
Осигурен е РЧС за спътникови-персонални съобщителни системи (Satelitte-Personal Communications System (S-PCS)) над 1 GHz.

4.5. Неподвижни радиослужбиНеподвижните радиослужби исторически и технологично определено са най-широко използвани и имат най-много разпределения в различните части на РЧС.

4.5.1. Неподвижна радиослужба
Голяма част от честотния обхват 9 kHz до 30 MHz е разпределен на първична основа за неподвижната радиослужба, като разпределенията са хармонизирани с ЕRC Report 25 и RR на ITU. От 30 MHz до 960 MHz в ЕRC Report 25 няма разпределения за неподвижната радиослужба, докато в НЧП такива разпределения има в радиочестотна лента 40 - 42 MHz. Над 1 GHz редица радиочестотни ленти се използват за далекосъобщителни мрежи от неподвижната радиослужба от вида "точка към точка" и "точка към много точки".
Повишава се интересът към далекосъобщителни мрежи от вида "точка към точка" в честотни обхвати 18, 23 и 26 GHz. Обхвати 3400 - 3800 MHz и 26 GHz са от значение и за далекосъобщителни мрежи от вида "точка към много точки".
Всички честотни обхвати за неподвижната радиослужба над 10 GHz са напълно хармонизирани. Радиочестотните ленти за приложения с висока плътност на неподвижните станции (High Density Fixed Service (HDFS)) са осигурени в НЧП.

4.5.2. Неподвижна спътникова радиослужбаРадиочестотните ленти за неподвижна спътникова радиослужба в НЧП са хармонизирани с ЕRC Report 25, съответно с RR на ITU и Съвместното споразумение на НАТО за радиочестотите, с изключение на приоритетните европейски граждански ленти за неподвижните радиослужби. Република България разполага с радиочестотен ресурс в плана за неподвижната спътникова радиослужба в честотни обхвати 6725 - 7025 MHz/4500 - 4800 MHz и 12.75 - 13.25 GHz/10.7 - 10.95 GHz, 11.2 - 11.45 GHz за национална система. Радиочестотните ленти за HDFS са осигурени в НЧП.

4.6. Любителски радиослужби
Любителските радиослужби (любителска и любителска-спътникова) съдействат за повишаване техническото ниво на нацията в радиосъобщенията и осигуряват обмен на важни съобщения в случай на природни бедствия.
Бъдещи промени в разпределения за любителските радиослужби се очакват основно в радиочестотните ленти под 30 MHz, където любителската радиослужба в RR на ITU има разпределения на първична основа в няколко радиочестотни ленти, някои от които (1810 - 1850 kHz, 7000 - 7100 kHz, 28 - 29.7 MHz) са определени само за тези радиослужби.
В честотен обхват 30 - 1000 MHz разпределенията за любителските радиослужби са на съвместна основа с други радиослужби. Важен за радиолюбителите е честотният обхват 430 - 440 MHz, който единствен им позволява да излъчват телевизионни сигнали в посока Космос - Земя в радиочестотна лента 435 - 438 MHz.
Любителските радиослужби в честотен обхват от 1 до 3 GHz в съответствие с RR на ITU и ЕRC Report 25 имат разпределения само на вторична основа.
Над 3 GHz разпределенията за двете любителски радиослужби са на съвместна основа в предоставените им радиочестотни ленти, които в НЧП са напълно хармонизирани с ЕRC Report 25 и RR на ITU.

4.7. Радиоастрономия и изследователски спътникови радиослужби
Радиоастрономията е пасивна радиослужба, която не включва излъчване на радиосигнали и изисква надеждна защита от другите радиослужби и непреднамерени излъчвания поради изключително слабите сигнали, които се измерват.
В НЧП радиочестотните ленти за радиоастрономическата служба са разпределени напълно хармонизирано с RR на ITU, ЕRC Report 25 и НАТО и е осигурена необходимата защита на радиоастрономическите станции.
Изследователските спътникови радиослужби осигуряват полезни данни за промените в земната среда (полярни ледове, атмосфера, озонов слой) и се предвижда разширяване на използваните радиочестотни ленти и подобряване на условията за съвместна работа с другите радиослужби.
Радиочестотни ленти 2025 - 2110 MHz и 2200 - 2290 MHz са ключов ресурс за функционирането на космическите радиослужби за дълъг период от време и затова е необходимо да се хармонизират напълно с ЕRC Report 25.

4.8. Радионавигация и радиолокация
Осигуряването на РЧС за радионавигационната и радиолокационната радиослужба е от съществено значение както за гражданските морски и въздушни радиослужби за осигуряване на безопасността и спасяването на живота във въздух и на море, така и за военните системи. Честотен обхват 9 GHz е особено интензивно използван от европейските военни сили за различни видове радари в радиолокационната и радионавигационната радиослужби (сухопътни, въздушни и морски). Необходим е допълнителен РЧС в честотен обхват 8500 - 10 000 MHz за RLS на първична основа за новите радарни системи с по-висока разрешаваща способност, за да се изпълняват новите изисквания за всички типове приложения (военни, морски, метеорологични, въздушни). По отношение на радиолокацията НЧП е напълно хармонизиран с ЕRC Report 25.

4.9. Метеорологична радиослужбаВ НЧП е осигурен РЧС за всички метеорологични приложения - земни и спътникови. Ключово значение имат радарите за определяне профила на вятъра, но в международен план няма предложения за допълнителни радиочестотни ленти за метеорологичните радари и за радарите за снемане профила на вятъра.