НАРЕДБА № Н-10 ОТ 31 МАРТ 2010 Г. ЗА ИЗГОТВЯНЕ, УТВЪРЖДАВАНЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И СЪХРАНЯВАНЕ НА ДЛЪЖНОСТНИТЕ РАЗПИСАНИЯ И ДЛЪЖНОСТНИТЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА, СТРУКТУРИТЕ НА ПРЯКО ПОДЧИНЕНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА И БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ
Раздел I
Общи положения
Чл. 1. С наредбата се определят условията и редът за изготвяне, утвърждаване, изменение и съхраняване на длъжностните разписания и длъжностните характеристики на длъжностите за военнослужещи в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия.
Чл. 2.
(1) Длъжностните разписания се изготвят при:
1. формиране на военно формирование или съответна структура;
2. частична ликвидация;
3. организационно-щатни промени;
4. участие в мисия или операция извън територията на страната.
(2) Изготвянето на длъжностните разписания се извършва въз основа на заповед на министъра на отбраната или оправомощени от него длъжностни лица.
Чл. 3. След утвърждаване на длъжностното разписание за всяка длъжност се изготвя и утвърждава длъжностна характеристика.
Чл. 4. Дейностите по изготвянето, утвърждаването, изменението и съхраняването на длъжностните разписания и длъжностните характеристики се организират от:
1. за Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, задграничните представителства на Република България, национални или международни длъжности в щабове и/или органи на международни организации или на други международни инициативи и военните формирования от въоръжените сили, които участват в мисии и операции извън територията на страната - от структурата по управление на човешките ресурси към министъра на отбраната;
2. за Българската армия, в т. ч. и за военните формирования от Българската армия, които участват в мисии и операции извън територията на страната - от структурата, отговаряща за разработването на длъжностните разписания и длъжностните характеристики в Щаба на отбраната.
Раздел II
Условия и ред за изготвяне, утвърждаване и изменение на длъжностни разписания
Чл. 5.
(1) Изготвянето на длъжностни разписания на военни формирования и съответни структури се извършва в срокове и по ред, определени в заповедта на министъра на отбраната.
(2) Изменения на длъжностните разписания се извършват със заповед на министъра на отбраната или оправомощени от него длъжностни лица.
Чл. 6.
(1) В длъжностните разписания се определят организационната структура, числеността на личния състав, зачисленото оръжие, бойната и друга техника, конкретните длъжности за военнослужещи и цивилни служители и основните изисквания за тяхното заемане.
(2) Длъжностните разписания се изготвят по образец съгласно приложение № 1.
(3) Въз основа на утвърденото длъжностно разписание, заповедите за назначаване, сключените трудови договори и допълнителни споразумения към тях се изготвя поименно разписание на длъжностите по образец съгласно приложение № 2, което се поддържа в електронен вариант и при необходимост се разпечатва.
Чл. 7.
(1) Длъжностните разписания се изготвят в съответствие с определената численост, въоръжение и техника в Плана за развитие на въоръжените сили или в съответствие с определената численост в Устройствения правилник на Министерството на отбраната и правилниците за устройството и дейността на съответните структури.
(2) Разпечатаните длъжностни разписания и поименни разписания на длъжностите за военни формирования и съответни структури се изготвят като документи, съдържащи информация, подлежаща на класификация като държавна тайна с ниво на класификация "Поверително", а за структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната - по решение на съответния ръководител.
Чл. 8. Длъжностни разписания се изготвят въз основа на следните документи:
1. План за развитие на въоръжените сили;
2. таблица за категориите на отделните военни формирования, обявена с МЗ № ОХ-331 от 31.V.2007 г.;
3. Класификатор на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия;
4. списък на военноотчетните специалности на офицерите, офицерските кандидати, сержантите (старшините) и войниците (матросите) от въоръжените сили на Република България;
5. списък с наименованията на въоръжението и техниката;
6. Класификатор на длъжностите за цивилните служители по трудови отношения във въоръжените сили;
7. Единен класификатор на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г.;
8. Постановление на Министерския съвет за определяне на заплатите в бюджетните организации с посочване на длъжностните нива от ЕКДА и размера на минималната и максималната основна месечна заплата;
9. Постановление на Министерския съвет за заплатите на военнослужещите и цивилните служители по трудови правоотношения по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;
10. устави, наставления, технически описания и инструкции за работа с въоръжението и бойната техника и други актове, определящи състава на организационните звена (отделения, разчети, екипажи и други);
11. Закон за висшето образование и правилници за устройството и дейността на военните академии и висшите военни училища - за длъжностните разписания на военните академии и висшите военни училища;
12. мисия, функции и задачи на военните формирования и съответните структури, разработени и утвърдени от старшата инстанция.
Чл. 9.
(1) Длъжностните разписания се изготвят в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната.
(2) За изготвянето на длъжностните разписания се назначава работна група със заповед на съответния командир (началник) или ръководител на съответната структура.
(3) За военни формирования и съответните структури, които имат и военновременно назначение или задачи, се изготвят и щатове за военно време. Щатовете за военно време се изготвят, съгласуват, утвърждават, изменят и съхраняват при условията и по реда на тази наредба.
Чл. 10.
(1) Редът за изготвяне на длъжностните разписания е:
1. изготвяне на структурна схема в съответствие с мисията, функциите и задачите на военното формирование (съответната структура);
2. разработване на проект на длъжностно разписание чрез подсистема "Рожен" от Автоматизирана система за управление на човешките ресурси в Министерството на отбраната;
3. проверка за спазването на определените квоти от личен състав по категории, звания и лимит от въоръжение и техника;
4. проверка на параметрите на всяка длъжност в съответствие с нормативната уредба;
5. проверка за спазването на техническите изисквания при изготвяне на проекта;
6. оформяне на длъжностното разписание като текстов документ и отпечатването му;
7. подписване на длъжностното разписание от длъжностните лица по чл. 16;
8. утвърждаване на длъжностното разписание;
9. размножаване и изпращане на длъжностното разписание по утвърдените разчети.
(2) Длъжностните разписания, изготвени по реда на ал. 1, се обявяват със заповед на съответния командир (началник) на военното формирование или ръководител на съответната структура.
Чл. 11.
(1) Работната група по чл. 9, ал. 2 изготвя структурна схема на военното формирование или съответната структура.
(2) Схемата се включва като елемент към проекта на длъжностното разписание и в нея се отразяват организационните звена и взаимовръзки на военното формирование или съответната структура с определения за тях числен състав по категории.
Чл. 12. Разпределението на числения състав по организационните звена трябва да осигури изпълнението на мисията, функциите и задачите на военното формирование или съответната структура.
Чл. 13. Длъжностното разписание съдържа:
1. длъжност и подпис на длъжностното лице, утвърдило длъжностното разписание;
2. номер на длъжностното разписание;
3. наименование на военното формирование или съответната структура;
4. за военното формирование - категория, вида въоръжена сила, в чийто състав е;
5. номера на длъжностното разписание, което се отменя;
6. дата на влизане в сила на длъжностното разписание;
7. организация на съответните звена или структури с техните наименования;
8. числен състав по категории военнослужещи (офицери, офицерски кандидати, сержанти/старшини, войници/матроси), звания, степени и броя на цивилните служители;
9. обща рекапитулация на количеството числен състав за военнослужещи и цивилни служители;
10. за военното формирование - списък на номенклатурите от въоръжение и техника с определяне на техния брой;
11. подробно йерархично изписване на наименованията на всички организационни структури и звена и включените в състава им длъжности с техните параметри, въоръжение и техника, както и рекапитулация на броя на личния състав, включен в състава на всяка една структура - поотделно за военнослужещи и за цивилни служители;
12. длъжностните лица, подписващи длъжностното разписание съгласно чл. 16;
13. наименованието и броя на длъжностите;
14. изискваното минимално ниво за достъп до класифицирана информация за всяка длъжност;
15. военното звание за военнослужещите;
16. необходимата за длъжността квалификация;
17. военноотчетната специалност за всяка длъжност за военнослужещи;
18. код на длъжността;
19. кариерно поле (професионална област) за съответната длъжност съгласно Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия;
20. количество оръжие, бойна и друга техника.
Чл. 14.
(1) При определяне на длъжностите в длъжностните разписания се спазват следните изисквания:
1. званието на най-старшия командир (началник) или ръководител на съответната структура се определя от категорията на военното формирование или структура;
2. командирът (началникът) или ръководителят на съответната структура на всяко едно от организационните звена е с едно звание (степен) по-ниско от това на непосредствения командир (началник) или ръководител на съответната структура;
3. длъжностите за военнослужещи се определят в съответствие с Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия;
4. военноотчетната специалност за всяка длъжност следва да отразява характера на изпълняваните функции и да осигурява изпълнението на задачите, възложени на съответната структура в компетентността на конкретната длъжност;
5. изискваното минимално ниво за достъп до класифицирана информация за всяка длъжност се определя от командира (началника) на военното формирование или ръководителя на съответната структура, като се спазват изискванията на Закона за защита на класифицираната информация;
6. длъжностите за цивилните служители се определят в длъжностните разписания в съответствие с Класификатора на длъжностите за цивилни служители по трудово правоотношение във въоръжените сили и Единния класификатор на длъжностите в администрацията според задачите, които изпълняват.
(2) При изготвяне на длъжностните разписания се определят взаимовръзките, взаимоотношенията и подчинеността на ръководните длъжности към подчинените им структури и длъжности.
(3) Длъжностните разписания се отпечатват само на едната страна на листа.
Чл. 15.
(1) При съгласуването на длъжностното разписание се оценяват целесъобразността и съставът на организационните звена, съответствието на параметрите на длъжностите на вида на военното формирование и на организационните му звена, типът и количеството въоръжение и техника, както и техническото оформяне.
(2) Съгласуването на длъжностното разписание се извършва по команден ред.
Чл. 16. Длъжностните разписания се подписват и утвърждават от следните длъжностни лица:
1. за Министерството на отбраната, задграничните представителства на Република България, национални или международни длъжности в щабове и/или органи на международни организации или на други международни инициативи и военните формирования от въоръжените сили, които участват в мисии и операции извън територията на страната, се подписват от началника на отбраната и постоянния секретар на Министерството на отбраната и се утвърждават от министъра на отбраната;
2. за структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната се подписват от съответния командир (началник) или ръководител на съответната структура, съгласуват се със структурата по управление на човешките ресурси към министъра на отбраната и се утвърждават от министъра на отбраната или оправомощени от него длъжностни лица;
3. за Българската армия, в т. ч. и за военните формирования от Българската армия, които участват в мисии и операции извън територията на страната, се подписват от заместник-началник на отбраната и съответно от командващия на Съвместното оперативно командване, началника на вида въоръжена сила или началника на Щаба по осигуряването и поддръжката, в чиято структура е формированието, съгласуват се със структурата по управление на човешките ресурси към министъра на отбраната и се утвърждават от министъра на отбраната или оправомощени от него длъжностни лица.
Чл. 17.
(1) На утвърдените длъжностни разписания за Министерството на отбраната и Българската армия се дава уникален номер от регистратурата за съхранение на длъжностни разписания и щатове към структурата по сигурността на информацията в Министерството на отбраната.
(2) Оригиналът и копие № 1 на длъжностното разписание се съхраняват в регистратурата за съхранение на длъжностни разписания и щатове на структурата по сигурността на информацията в Министерството на отбраната.
(3) Копие се изпраща по низходящ ред по управленските нива, в чиято подчиненост е военното формирование, и във военното формирование или съответната структура.
(4) Копие от военновременен щат се изпраща и до военното формирование, което формира военновременното формирование.
(5) Структурите по чл. 4 отговарят за нанасяне на изменения и изготвяне на извлечения от длъжностните разписания и осъществяват методическото ръководство на регистратурата, съхраняваща длъжностните разписания и щатовете по използването им.
Чл. 18. Разработването на проекти на временни задгранични щатове за военните формирования, участващи в мисии и операции извън територията на страната, се извършва от Съвместното оперативно командване като документ, съдържащ некласифицирана информация, по реда на тази наредба.
Чл. 19. Предложения за изменения в действащите длъжностни разписания се изпращат по команден ред, в сроковете, определени в заповедта на министъра на отбраната или оправомощеното от него длъжностно лице по чл. 5, ал. 2, или при поискване от старшата инстанция. Предложенията се оформят по образец съгласно приложение № 3.
Чл. 20. Предложения за изменения в длъжностните разписания се изготвят въз основа на:
1. Плана за развитие на въоръжените сили;
2. приемане на ново въоръжение и бойна техника;
3. настъпили промени в изискванията за длъжностите на военнослужещите и цивилните служители по Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, по Класификатора на длъжностите за цивилните служители по трудови отношения във въоръжените сили и по Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г.
Чл. 21.
(1) Предложението за изменение на длъжностното разписание съдържа:
1. номера и наименованието на длъжностното разписание, в което се предлага промяна;
2. във възходящ ред - номера на страницата от длъжностното разписание, съответната точка, пълното наименование на организационното звено, длъжностите с техните изисквания, въоръжението и техниката;
3. мотивите за предлаганите изменения и последиците, до които водят направените предложения, в т. ч. увеличаване или намаляване на личния състав;
4. обща рекапитулация за числения състав на военното формирование (съответната структура) след извършване на предложеното изменение.
(2) Предложенията за изменения се съгласуват с преките командири (началници) или ръководители, след което се подписват и утвърждават по реда на чл. 16.
Чл. 22. В заповедта на министъра на отбраната или оправомощено от него длъжностно лице по чл. 5, ал. 2 се определят:
1. датата на влизане в сила на измененията;
2. номерът и наименованието на длъжностното разписание, което се изменя;
3. по възходящ ред - номерът на страницата, номерът и наименованието на организационното звено и конкретните изменения, които се извършват;
4. цветът, с който се нанасят измененията.
Чл. 23.
(1) Измененията в длъжностните разписания се нанасят във всички екземпляри и съдържат: номера и датата на заповедта на министъра на отбраната или оправомощеното от него длъжностно лице по чл. 5, ал. 2 и подпис на лицето, нанесло изменението.
(2) Измененията се заверяват с подпис от командира (началника) или ръководителя на съответната структура и се подпечатват с печата на военното формирование или съответната структура.
Чл. 24.
(1) Вписването на основанието за измененията в длъжностните разписания се нанася на последната страница на длъжностното разписание.
(2) Когато измененията са не повече от три на брой, основанието се вписва до изменението, като се отразява с цвета по чл. 22, т. 4, заповедта за изменение, датата на влизане в сила на изменението, длъжността, званието и подписът на извършилия изменението.
Чл. 25. Измененията в длъжностните разписания се извършват по два способа:
1. едновременно във всички екземпляри на длъжностните разписания от оправомощено със заповедта по чл. 5, ал. 2 длъжностно лице;
2. последователно във военните формирования или съответните структури чрез изпращане на препис-извлечения от заповедта по чл. 5, ал. 2.
Чл. 26. Измененията в длъжностните разписания по чл. 25, т. 1 се извършват в следната последователност:
1. всички екземпляри от длъжностните разписания, в които се извършват изменения, се представят по команден ред в структурата, обслужваща длъжностното лице, оправомощено да извършва измененията;
2. измененията се нанасят, като се изписват основанието за извършването им и датата на влизането им в сила.
Чл. 27. Измененията в длъжностните разписания по чл. 25, т. 2 се извършват в следната последователност:
1. препис-извлечения от заповедта за измененията се изпращат в подчинените структури в касаещия ги обем;
2. въз основа на препис-извлечението от заповедта по т. 1 длъжностните лица от структурата по човешки ресурси (личния състав) на военното формирование (съответната структура) нанасят измененията в екземплярите на длъжностните разписания, които се съхраняват в подчинените им регистратури.
Чл. 28. Измененията в екземпляр единствен и копие № 1 на длъжностните разписания се нанасят и заверяват с подпис на длъжностно лице, определено от съответния командир (началник) или ръководител.
Чл. 29.
(1) При вписване на нова точка (организационно звено) с нови длъжности или само на отделни длъжности, въоръжение и техника в длъжностното разписание нанасянето в него се извършва на посоченото в заповедта по чл. 5, ал. 2 място.
(2) Когато няма място за изписване на измененията, те се нанасят на гърба на предходната страница, която предварително се разчертава, и със стрелка се посочва мястото, за което те се отнасят.
Чл. 30.
(1) При нанасяне на изменения, отнасящи се до броя на личния състав и количеството на въоръжение и техника, се изменя и рекапитулацията.
(2) Измененията на рекапитулацията се отразяват и на страницата от длъжностното разписание, съдържаща общата организация и рекапитулация на личния състав.
(3) Рекапитулацията се променя с цвета, с който са нанесени другите изменения.
Чл. 31. Предложенията за изменения в длъжностни разписания се изготвят съгласно приложения образец, като се използват следните термини:
1. "преименува" - когато се предлага да се промени наименованието на длъжността, организационното звено, военното формирование или съответната структура;
2. "промени" - когато се предлага да се променят параметрите на длъжностите;
3. "впише" - когато се предлагат нови организационни звена, длъжности, въоръжение и техника;
4. "съкрати" - когато се предлага съкращаване на организационни звена, длъжности, въоръжение и техника;
5. "трансформира" - когато се предлага да се промени военното звание на длъжността за военнослужещи или длъжност за военнослужещ да се промени на длъжност за цивилен служител и обратно.
Чл. 32.
(1) За извършване на работи от цивилни служители, назначени по трудов договор при условията и по реда на Постановление № 66 на Министерския съвет от 1996 г. за кадрово осигуряване на някои дейности в бюджетните организации (обн., ДВ, бр. 29 от 1996 г.; изм., бр. 76 и 92 от 1997 г., бр. 5 от 1999 г., бр. 53 от 2000 г., бр. 100 от 2005 г., бр. 14 от 2008 г. и бр. 4 от 2009 г.), извън утвърдената численост на личния състав се изготвя допълнително разписание на длъжностите.
(2) Допълнителните разписания на длъжностите по ал. 1 се изготвят по ред, определен със заповед на министъра на отбраната.
Чл. 33. (1) Ежегодно въз основа на длъжностните разписания и щатовете за военно време се изготвя "Ведомост за личния състав на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия за мирно и военно време" по образец съгласно приложение № 4.
(2) Организацията, редът и сроковете за изготвянето на ведомостта по ал. 1 се определя със заповед на министъра на отбраната.
Чл. 34. Въз основа на ведомостта по чл. 33, ал. 1 се изготвят всички сведения и разчети по отношение на бойната и мобилизационната готовност, бойното използване и всестранното осигуряване на въоръжените сили.
Раздел III
Ред за изготвяне, утвърждаване и изменение на длъжностните характеристики
Чл. 35.
(1) Длъжностната характеристика определя изискванията, организационните връзки и взаимоотношения, необходими за изпълнение на длъжността.
(2) Длъжностната характеристика се изготвя въз основа на длъжностното разписание, като в нея се определят и допълнителните изисквания за заемане на длъжността.
Чл. 36.
(1) Длъжностните характеристики за военнослужещите се изготвят и изменят, както следва:
1. за Министерството на отбраната - под ръководството на ръководителите на административни звена;
2. за структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната - под ръководството на ръководителите на съответните структури;
3. за Българската армия - под ръководството на началника на отбраната.
(2) Длъжностните характеристики в Министерството на отбраната, както и в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, които прилагат Закона за администрацията и Закона за държавния служител, се изготвят по реда на Наредба № 2 от 2007 г. за длъжностните характеристики на държавните служители (ДВ, бр. 1 от 2008 г.).
(3) Длъжностните характеристики за структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, които не прилагат Закона за администрацията и Закона за държавния служител и за Българската армия, се изготвят от работни групи, назначени със заповед на съответния командир (началник) или ръководител на съответната структура.
(4) Не се изготвя длъжностна характеристика за длъжността началник на отбраната.
(5) Длъжностните характеристики на заместник-началниците на отбраната, на командващия Съвместното оперативно командване, на началниците на Сухопътните войски, Военновъздушните сили и Военноморските сили и на началника на Щаба по осигуряването и поддръжката се изготвят от началника на отбраната.
(6) Работните групи по ал. 3 се ръководят от заместник-командира (заместник-началника) или началника на щаба на военното формирование или от заместник-ръководителя на структурата на пряко подчинение на министъра на отбраната.
(7) Длъжностните характеристики на командира (началника) на военното формирование, както и на председателите на работни групи по ал. 3 се изготвят в старшата инстанция.
(8) Структурата по управление на човешките ресурси към министъра на отбраната и структурата, отговаряща за разработването на длъжностните разписания и длъжностните характеристики в Щаба на отбраната, осъществяват методическо ръководство и оказват помощ на работните групи при разработване и изменение на длъжностните характеристики.
Чл. 37. Длъжностните характеристики се разработват въз основа на:
1. мисията, функциите и задачите на военното формирование или съответната структура;
2. определените в длъжностното разписание изисквания за съответната длъжност;
3. определените функции и задачи на организационното звено.
Чл. 38.
(1) При изготвянето на длъжностната характеристика се отчита нивото на организационната структура, мястото на длъжността в йерархичната структура и сложността на задачите.
(2) Длъжностните характеристики за военнослужещите се изготвят по образец съгласно приложение № 5.
(3) Длъжностните характеристики се изготвят като документ, несъдържащ класифицирана информация, а длъжностните характеристики, свързани с функционалните задължения на специфични длъжности от определените със заповед на министъра на отбраната режимни военни формирования и обекти се маркират с гриф за сигурност "за служебно ползване".
Чл. 39.
(1) Изготвяне на нови или промяна на утвърдени длъжностни характеристики се извършва при:
1. ново длъжностно разписание или временен задграничен щат;
2. настъпили промени в изискванията на длъжността по длъжностното разписание.
(2) В едномесечен срок от утвърждаване на длъжностните разписания или от настъпване на промените по ал. 1 се изготвят и утвърждават нови длъжностни характеристики или промени в действащите длъжностни характеристики.
Чл. 40. Длъжностната характеристика съдържа елементите, определени в чл. 13 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с Постановление № 46 на Министерския съвет от 2010 г. (ДВ, бр. 25 от 2010 г.)
Чл. 41. Наименованието на длъжността, военното звание, военноотчетната специалност, кодът на длъжността, изискваното минимално ниво за достъп до класифицирана информация и зачисленото оръжие се определят в съответствие с длъжностното разписание.
Чл. 42.
(1) В длъжностната характеристика се определят следните изисквания за придобито образование и квалификация:
1. за офицери:
а) образование - висше;
б) придобита специалност - военна и/или гражданска (при изискване по длъжностното разписание/щата);
в) образователно-квалификационна степен - съгласно изискванията на чл. 23, 24 и 25 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;
г) научна степен - за длъжности, които изискват такава степен;
д) изискване за хабилитация (научна специалност);
е) военна квалификация - придобита във висши военни училища;
ж) допълнителна професионална квалификация - военна (стратегически курс; курс по мениджмънт на отбраната или курс за съответната длъжност или звание) и/или гражданска;
2. за офицерски кандидати, сержанти (старшини) и войници (матроси):
а) образование - средно или по-високо, или основно в случая по чл. 141, ал. 4 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;
б) придобита специалност - военна и/или гражданска (ако такава се изисква за длъжността);
в) допълнителна професионална квалификация - военна и/или гражданска;
г) военна (професионална) квалификация - придобита в професионален колеж или след завършен курс.
(2) В длъжностната характеристика се определя нивото на чуждоезикова подготовка, ако се изисква за заемане на длъжността. Длъжностите за военнослужещи, изискващи владеене на чужд език съгласно стандарта на НАТО STANАG 6001, се обявяват в заповед на министъра на отбраната.
Чл. 43. В длъжностната характеристика се определят:
1. конкретните предходни длъжности, от които може да се заеме длъжността, осигуряващи придобиване на опит за заемането й;
2. максималният срок за престояване на длъжността съгласно чл. 43, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;
3. длъжностите, които могат да се заместват от тази длъжност;
4. мястото за изпълнение на службата (гарнизон, военно формирование);
5. организационните връзки и взаимоотношения - в кое организационно звено е длъжността, на кого военнослужещият е непосредствено подчинен, кого ръководи, кой го замества;
6. кариерното поле (професионалната област) - в съответствие с Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия;
7. изискванията за познаване на основни нормативни и административни актове и други документи в съответствие с характера на длъжността - актовете и документите се посочват с конкретните им наименования.
Чл. 44. При необходимост в длъжностната характеристика се посочват и други специфични изисквания за длъжността, като:
1. притежаване на документ за правоспособност;
2. допълнителни условия за заемане на длъжността:
а) спечелване на конкурс за приемане на военна служба на лица, завършили граждански училища;
б) спечелване на конкурс и решение на академичен съвет или друг орган (за назначаване на длъжности във висшите военни училища, военно-научни организации и изследователски звена);
3. изисквания за компютърна грамотност - умения за работа с текстообработващи програми (Word); таблични програми (Excel); програми за графични презентации (Power Point) и програми за работа с база данни;
4. завишени изисквания за физически и/или психологични данни за работа в специфични условия;
5. други специфични изисквания.
Чл. 45. Личностните характеристики и професионалните компетентности за длъжността се определят в съответствие с акта на министъра на отбраната по чл. 157, ал. 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.
Чл. 46.
(1) Функционалните задължения се структурират, като:
1. основни задължения - определят се задълженията, произтичащи от функциите и задачите на организационното звено;
2. допълнителни задължения - определят се задълженията, произтичащи от нормативни актове, определящи спецификата на дейността, вътрешноведомствени актове и др.
(2) Задълженията по ал. 1 се групират в отделни области на дейност, като се избягват общи формулировки. Определят се основните преки задължения, в т. ч. и онези задължения, които се извършват най-често (ежедневно), както и периодично извършваните (ежеседмично, ежемесечно, на тримесечие или ежегодно).
Чл. 47. При изготвянето на длъжностната характеристика не се допускат съкращения на думи и наименования.
Чл. 48. Длъжностните характеристики за длъжностите в състава на военните формирования, участващи в мисии и операции извън територията на страната, се изготвят:
1. в служба "Военна информация", служба "Военна полиция" и Военномедицинската академия - за длъжностите, на които се назначават военнослужещи от подчинените им структури;
2. в Съвместното оперативно командване - за националните длъжности в командните и поддържащите елементи на формированията;
3. във видовете въоръжени сили - за длъжностите от състава на формированията.
Чл. 49. За договорените международни длъжности в щабове и/или органи на международни организации и/или във връзка с участието на Република България в международни договори и инициативи, в т. ч. при участие в мисии и операции извън територията на страната, се използват длъжностни характеристики от съответната организация с приложен превод на български език.
Чл. 50. Длъжностните характеристики се утвърждават от:
1. министъра на отбраната за длъжностите:
а) изискващи висши офицерски звания;
б) на ръководители на административни звена и техните заместници в Министерството на отбраната, когато длъжността се заема от военнослужещ;
в) на ръководители и заместник-ръководители на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, когато тези длъжности се заемат от военнослужещ;
2. началника на отбраната за длъжностите:
а) от Българската армия, изискващи военно звание "полковник" (капитан I ранг);
б) заемани от военнослужещи в Щаба на отбраната с изключение на длъжностите по т. 1, буква "б";
3. постоянния секретар на Министерството на отбраната - за длъжностите, заемани от военнослужещи в общата и специализираната администрация на Министерството на отбраната, които не са в правомощията на други длъжностни лица;
4. командващия на Съвместното оперативно командване, началниците на видовете въоръжени сили и началника на Щаба по осигуряването и поддръжката за длъжностите:
а) от съответното командване (щаб) - заемани от военнослужещи, които не са в правомощията на други длъжностни лица;
б) от пряко подчинените им военни формирования (структури) - изискващи военно звание "майор" (капитан III ранг) и "подполковник" (капитан II ранг);
в) заемани от военнослужещи, които не са в правомощията на други длъжностни лица;
5. командирите на бригади (бази) за длъжностите от:
а) командването на бригадата (базата) - заемани от военнослужещи, които не са в правомощията на други длъжностни лица;
б) пряко подчинените им военни формирования - заемани от офицери, които не са в правомощията на други длъжностни лица;
6. командирите на военни формирования - за длъжностите, заемани от военнослужещи от подчинените им военни формирования, които не са в правомощията на други длъжностни лица;
7. ръководителите и заместник-ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната - за длъжностите, заемани от военнослужещи от подчинените им структури, с изключение на длъжностите, заемани от лицата по т. 1, букви " а" и "в".
Чл. 51. Длъжностните характеристики по чл. 48 се утвърждават съответно от ръководителите, командирите (началниците) на структурите, които ги изготвят.
Раздел IV
Съхраняване на длъжностните разписания и длъжностните характеристики
Чл. 52. Утвърдените длъжностни разписания се завеждат в отчетна книга за движение на длъжностните разписания в регистратурата за съхранение на длъжностни разписания и щатове и се изпращат във военните формирования и съответните структури съгласно разчета. Копията се завеждат в съответните регистратури и се съхраняват до тяхната отмяна. Оригиналът на длъжностното разписание след отмяната му се изпраща в архив за вечно съхранение, а копията, съхранявани във военните формирования и съответните структури, се унищожават с протокол, утвърден от командира (началника) на военното формирование или ръководителя на съответната структура.
Чл. 53.
(1) Длъжностните характеристики се съхраняват, както следва:
1. в съответното военно формирование (съответната структура) - пълен комплект оригинали на длъжностните характеристики;
2. по правомощия за назначаване - копия от длъжностните характеристики.
(2) При пълна ликвидация на военното формирование или съответната структура или отмяна на длъжностно разписание, както и при трансформиране или промяна на длъжност оригиналите на длъжностните характеристики се изпращат за съхранение в съответния архив при условията и по реда на Закона за националния архивен фонд.
(3) Към комплекта с длъжностни характеристики се прилагат утвърдена от старшия ръководител (командир/началник) мисия, функции и задачи на военното формирование (съответната структура) и функциите и задачите на организационните звена.
(4) Командирите (началниците) на военните формирования и ръководителите на съответните структури организират запознаването на военнослужещите с длъжностните характеристики и настъпилите изменения в тях срещу подпис на оригинала.
(5) Заверено копие на длъжностната характеристика се връчва на военнослужещия.
Чл. 54.
(1) Длъжностните характеристики по чл. 48 се съхраняват, както следва:
1. в структурите, които ги изготвят - оригиналите на длъжностните характеристики;
2. в Съвместното оперативно командване - копията от длъжностните характеристики за длъжностите във военните формирования, участващи в мисии и операции извън територията на страната, изготвяни от служба "Военна полиция", Военномедицинска академия и видовете въоръжени сили;
3. в щабовете на видовете въоръжени сили - копия от длъжностните характеристики за националните длъжности в командните и поддържащите елементи на формированията, за договорените международни длъжности в щабовете на мисиите и операциите, за служба "Военна полиция" и Военномедицинска академия.
(2) За организиране на подбора, комплектоването и подготовката на подразделението щабът на вида въоръжена сила изпраща екземпляр от щата и копия от всички длъжностни характеристики до военното формирование, което формира подразделението, участващо в мисии и операции извън територията на страната. След приключване на мисията и разформиране на военното формирование, участващо в мисии и операции извън територията на страната, екземплярът от щата и копието на длъжностните характеристики се изпращат в щаба на вида въоръжена сила.
Чл. 55.
(1) Достъп за работа с длъжностни разписания в пълен обем имат ръководителят (командирът/началникът), заместник-ръководителят (заместник-командирът), началникът на щаба (заместник-началникът по административната част на висшите военни училища и академии) и ръководителят на структурата по управление на човешките ресурси (личния състав) на съответната структура (военното формирование).
(2) Ръководителите на съответните структури и командирите (началниците) на военни формирования издават заповед за обявяване на лицата, които имат достъп за работа с длъжностните разписания и щатовете.
Раздел V
Ред за работа с подсистема "Рожен" от "Автоматизираната система за управление на човешките ресурси"
Чл. 56. Подсистема "Рожен" от "Автоматизираната система за управление на човешките ресурси" в Министерството на отбраната (АСУ на човешките ресурси) е предназначена за създаване, поддържане и разпространение в нужния обем на информация за длъжностната осигуреност на въоръжените сили за мирно и военно време, длъжностна характеристика на всяка длъжност и за разработване на нови длъжностни разписания.
Чл. 57. Подсистема "Рожен" изпълнява следните основни функции:
1. описание на изискванията за заемане на определена длъжност;
2. описание на осигуреността с въоръжение и техника по военни формирования;
3. създаване, копиране и обмен на проекти на длъжностни разписания;
4. развръщане на длъжностни разписания за нуждите на персоналния отчет на личния състав;
5. въвеждане на данни за изготвяне на длъжностни характеристики;
6. разпечатване на длъжностни разписания и длъжностни характеристики;
7. изготвяне на справки по различни критерии и сечения на базата данни;
8. поддържане на архив на длъжностни разписания и длъжностни характеристики по структури;
9. защита на всички процедури, свързани с длъжностните разписания и длъжностните характеристики, включително при тяхното разпространение по регионалната мрежа за обмен на данни, независимо от приетия способ за защита на данните по мрежата;
10. протоколиране на дейностите по изграждане, актуализиране и разпространение на длъжностни разписания и длъжностни характеристики.
Чл. 58. Получаването на достъп за работа с подсистема "Рожен" и защитата на информацията в системата, както и редът за работата с нея се определят с акт на министъра на отбраната.
Чл. 59. Всеки потребител на системата носи отговорност за въведените или променени от него данни. Информацията за извършените от потребителите действия се протоколира автоматично от системата.
Чл. 60.
(1) За всяко длъжностно разписание, въведено в системата по чл. 56, се определя отговорник.
(2) Отговорникът на длъжностното разписание определя правата за достъп до него на други потребители на системата по чл. 56. Промяната на отговорника на длъжностното разписание се извършва от администратора на системата.
Чл. 61.
(1) Всеки потребител на подсистема "Рожен" може да вижда само длъжностните разписания и длъжностните характеристики, на които е отговорник, и тези, в чийто списък с потребители е включен.
(2) Оторизирани потребители, които могат да разглеждат информацията от всички длъжностни разписания и съответно да създават справки на основата на цялата информация, въведена в системата, се определят със заповед на министъра на отбраната.
(3) Потребителите по ал. 2 могат да създават справки и отчети само за достъпните за тях длъжностни разписания.
Чл. 62.
(1) Отговорникът на длъжностно разписание може да предоставя на други потребители на системата право за:
1. редактиране - дава право на потребителя да редактира данните в избраното длъжностно разписание и длъжностните характеристики към него;
2. копиране - дава право на потребителя да копира данни от длъжностно разписание и длъжностни характеристики;
3. отпечатване - дава право на потребителя да извежда длъжностно разписание и длъжностните характеристики към него във Word документ.
(2) При определяне на предоставените права върху длъжностните разписания и длъжностните характеристики към потребителите на системата по ал. 1 се спазва принципът "необходимост да се знае".
Чл. 63. Правата по чл. 62 се предоставят на потребители за разработване на работен вариант на длъжностно разписание по делегирани правомощия. Работният вариант на длъжностно разписание се изготвя и утвърждава при условия и по ред, определени с акт на министъра на отбраната.
Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на тази наредба:
1. "Длъжностно разписание" е писмен документ, определящ структурата, наименованието и броя на организационните звена, числения щатен състав в тях, длъжностите с техните параметри, въоръжението и техниката, осигуряващи възможността съответното военно формирование или съответна структура да изпълнява възложената мисия за мирно време.
2. "Щат" е писмен документ, определящ структурата, наименованието и броя на организационните звена, числения щатен състав в тях, длъжностите с техните параметри, въоръжението и техниката, осигуряващи възможността съответното военно формирование или съответната структура да изпълнява възложената мисия за военно време.
3. "Временен задграничен щат" е писмен документ, определящ структурата, наименованието и броя на организационните звена, числения щатен състав в тях, длъжностите с техните параметри, въоръжението и техниката, осигуряващи възможността съответното военно формирование или съответната структура да изпълнява възложената мисия за определено време извън територията на страната.
4. "Съответна структура" е административна структура в Министерството на отбраната или структура на пряко подчинение на министъра на отбраната по смисъла на чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.
5. "Организационно звено" е най-малката съставна част на военното формирование или съответната структура.
6. "Параметри на длъжността" са елементите, които определят (описват) длъжността в длъжностното разписание:
а) за военнослужещите - наименование на длъжността, численост, съответстващото военно звание, изискваното минимално ниво за достъп до класифицирана информация, военноотчетна специалност, код на длъжността, необходимата за длъжността квалификация, зачислено оръжие;
б) за цивилните служители - наименование на длъжността, численост, код по длъжностно ниво, код на длъжността по НКПД, изискваното минимално ниво за достъп до класифицирана информация, зачислено оръжие (за длъжностите, за които се изисква).
7. "Отговорник на длъжностното разписание" е този потребител, който е създал длъжностно разписание в базата данни на системата по чл. 56.
8. Организационно-щатните промени се извършват със заповед на министъра на отбраната в изпълнение на акт на Министерския съвет и представляват:
а) формиране на ново военно формирование или съответна структура;
б) реорганизация на съществуващо военно формирование или съответна структура - преминаване на дейността на дадено военно формирование (структура) или на част от него към друго съществуващо военно формирование (структура); сливане на военни формирования (структури) или разделяне на съществуващи военни формирования (структури);
в) изменение на числеността на личния състав на военно формирование или съответна структура.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 2. Наредбата се издава на основание чл. 14 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с Постановление № 46 на Министерския съвет от 2010 г. (ДВ, бр. 25 от 2010 г.).
§ 3. Утвърдените до влизането в сила на наредбата длъжностни характеристики запазват действието си, ако отговарят на поставените в нея изисквания.
§ 4. До въвеждане на програмното осигуряване за изготвяне на длъжностните характеристики в подсистема "Рожен" същите се изготвят по образец съгласно приложение № 5.
§ 5. Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник".
Приложения
