Бордът на изпълнителните директори на Световна банка одобри два проекта на обща стойност 142 млн евро, насочени към укрепване на интеграцията на България в Европейския съюз и повишаване на жизнения стандарт в страната. Подкрепата за България е в рамките на Стратегията за партньорство, приета от Борда през юни 2006 г.
Българската икономика бележи стабилен растеж от 2000 г. насам. По-нататъшното увеличаване на производителността на труда и заетостта е от жизнено значение за постигане на устойчивост на растежа, намаляване на разликите в доходите и улесняване на конвергенцията с другите държави-членки, посочиха от офиса на Световната банка у нас.
Заем II за Институционална реформа в социалния сектор - Политики за развитие (SIR DPL II), с участие от страна на Световна банка в размер на 102 млн евро, ще подпомогне дневния ред на реформата в България в сектори като здравеопазване, образование и социална защита. Проектът е насочен към подкрепа на политики за: (а) увеличаване на заетостта; (б) полагане на основите за дългосрочно увеличаване на производителността чрез насърчителни мерки за откриване на нови работни места и подобряване качеството на образованието; (в) повишаване на фискалната устойчивост чрез по-ефикасно подобрени на социалния сектор. Тези мерки се очаква да допринесат за ускоряване на процеса на сближаване с политиките и стандартите на ЕС, както и за по-добро здравеопазване, образование и социални услуги.
„За да ускори сближаването с европейските й съседи,” казва Орсалия Каландзопулос, Директор на Световна банка за Централноевропейските и Балтийските страни, „за България е изключително важно да инвестира в своя човешки капитал. Международният опит показва, че един от стълбовете за постигане на сближаване е добре функциониращият пазар на труда, както и по-ефективните социални услуги, достигащи до цялото население”.
Каландзопулос добавя: „В тези бурни за световните финансови пазари времена поддържането на скоростта на реформите е още по-належащо, а подкрепата на Световна банка за програмата на реформи в образованието, здравеопазването и социалния сектор придобива още по-голямо значение”.
Помощта на Световна банка е насочена главно към предоставяне на стратегически консултации на правителството по продължаващите реформи, например за:
- Създаване на по-добри възможности за отделни лица за участие на пазара на труда, подобряване на институционалната рамка за дружествата за започване на нов бизнес и назначаване на работници и служители, както и за повишаване мобилността на работната сила.
- Повишаване капацитета на образователните институции за оценяване качеството на образованието и за използване на информацията основно за подобряване на образователната система.
- Изготвяне на план за преструктуриране на болничната мрежа и разработване на по-добра система на закупуване и реимбурсиране на лекарства.
Някои от очакваните резултати, свързани с подпомаганите от програмата политики, са: (а) увеличаване на заетостта до нива, отговарящи на критериите, поставени от Лисабонската стратегия на ЕС за растеж и заетост; (б) разработване на строга система за идентификация на проблемите с качеството на образователната система, включително чрез участие в международни тестове за оценка и въвеждане на матурите; (в) финансово устойчива система на здравеопазването; (г) по-ефективна образователна система с намаляващ брой отпаднали ученици и нарастващо съотношение учители-ученици до нивата в повечето от страните-членки на ЕС.
Подкрепа на социалното включване с акцент върху най-младите
Проектът за социално включване, подкрепен от Световна банка с 40 млн евро, ще подобри пред-училищната подготовка на деца на възраст под 7 години. Проектът е насочен главно към малгинализирани семейства и такива с нисък доход (включително деца с увреждания и други специални нужди).
Въпреки засиления през последните години икономически растеж и нарастващия жизнен стандарт, продължават да съществуват райони на бедност и маргинализация, включително сред ромското малцинство. Децата от бедни семейства са изправени пред далеч по-голям риск от ранно отрадане от училище в сравнение със средностатистическото българско дете, като често това става след 4-ти клас на началното училище. Една от причините за ранното отпадане е, че децата не са напълно подготвени дори за първи клас, до известна степен и поради факта, че много малко деца от бедни семейства посещават детска градина.
Световният опит показва, че програмите за образование в ранна детска възраст са най-ефективната мярка за засилване на социалното включване. Проектът за социално включване подкрепя иновативни програми за пред-училищна подготовка, включващи услуги за подобряване на родителските умения, консултации за родители и мерки за насърчаване на участието на деца от бедни семейства в предучилищни програми.
Проектът ще финансира пилотна фаза на национална програма, която, след като се направи оценка на въздействието, ще бъде приложена в национален мащаб с финансиране от Европейския социален фонд в рамките на българската Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП РЧР). Освен насърчаването на систематичен подход за преодоляване на социалното изключване, програмата цели създаване на капацитет в България за използване на Европейския социален фонд за финансиране на проекти за социално включване. Реализацията на този проект се основава на партньорството на органи и организации от всички нива на управлението на страната, включително на централното правителство и общините, както и на отделните общности. Правителството на България ще разработва политики и ще осъществява цялостното управление на програмата, докато общините ще кандидатстват за фининсиране по проекти, за подизпълнителнителски услуги от страна на неправителствени организации, включително такива, свързани с общностите.
„Социалното изключване води до значителни икономически разходи за България, ето защо има здрав икономически смисъл да бъдат взети мерки за борба с изолацията още сега”, казва Флориан Фихтъл, постоянен представител на Световна банка в София. „И което е още по-важно, България губи производителна човешка сила, което не можете да си позволите, имайки предвид демографския срив в страната. Ето защо е важно да се справите със социалната изолация стратегически, в самото начало на човешкия живот, чрез програми в ранното детство. Засилването на производителността и човешкия капитал е част от дългосрочната програма на България и е ключов елемент за сближаването на стандарта на живот с този на съседите от ЕС”.
Заемите са планирани в Стратегията за партньорство с Република България (2006 – 2009), рамков документ, формулиращ подкрепата на Световна банка, насочена към:
- Поддържане на макроикономическа стабилност чрез разумна икономическа политика и изграждане на бизнес среда, благоприятстваща привличането на инвестиции, необходими за висок икономически растеж.
- Повишаване на производителността чрез инвестиции в човешки капитал и модернизация на съответните институции.
-
Предоставяне на ефективни социални услуги с цел привличане за участие в обществото на бедни, уязвими и други социално изключени групи.
