Горите и земите от държавния горски фонд се стопанисват като национално богатство в интерес на цялото общество. Държавни са всички гори и земи от горския фонд, които не принадлежат на физически и юридически лица и на общините.

Общинска собственост са горите и земите от горския фонд, правото на собственост върху които е възстановено на общините, както и тези, придобити по реда на Закона за общинската собственост.

С решение на общинския съвет може да се учредява право на ползване върху площи от общинския горски фонд след подаване на заявление до кмета на съответната община. Кметът на общината назначава комисия за разглеждане на постъпилите заявления, която съставя протокол с предложение до общинския съвет. Общинският съвет въз основа на протокола на комисията взема решение за предоставяне правото на ползване върху гори и земи - общинска собственост.

С решение на общинския съвет може да се учредява право на ползване върху площи от общинския горски фонд за:

• телефонни, телеграфни, радиосъобщителни и други линии;
• одземни водопроводи със сечение до 1500 мм., канализации, кабели и други елементи на техническа инфраструктура;
• търсене и проучване на подземни богатства по реда на Закона за подземните богатства;
• разполагане преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности, които не са трайно свързани с терена;
• дейности, свързани с дълготраен и краткотраен отдих, физическа култура, спорт и туризъм, за които не се изисква застрояване.

Необходими документи

За учредяване на право на ползване  върху гори и земи от държавния горски фонд се подава писмено заявление до Националното управление по горите.

Към заявлението се прилагат:

1. копие от документ за самоличност или удостоверение за актуално състояние и копие от код по БУЛСТАТ на заявителя;
2. скица на трасето или площта с обозначени координатни точки;
3. схема, одобрена от главния архитект на общината, утвърден протокол за избор на трасе, разрешение за търсене и проучване на подземни богатства или друг документ, удостоверяващ необходимостта от учредяване;
4. доклад и удостоверение за оценка на горите и земите от горския фонд;
5. решение за оценка на въздействието върху околната среда, издадено по реда на Закона за опазване на околната среда;
6. писмени становища на структурите и териториалните звена на Националното управление по горите, в чиито териториален обхват на дейност се намират имотите.

При положително становище на Националното управление по горите за учредяване право на ползване върху площи от държавния горски фонд частна държавна собственост над 100 декара, както и за учредяване право на ползване за изпълнение на инфраструктурни проекти върху гори и земи от горския фонд - публична държавна собственост за срок до 30 години, министърът на земеделието и горите подготвя проект за решение на Министерския съвет.

При отрицателно становище, Националното управление по горите прекратява процедурата и писмено уведомява заявителя в едномесечен срок.

Строителство върху земите от горския фонд

Строителство в горите и земите от горския фонд, свързано с управлението, възпроизводството, ползването и опазването на горите, независимо от тяхната собственост, без да се променя предназначението на имота, обхваща изграждането на:

• горски пътища и въжени линии;
• сгради за постоянно или временно обитаване - горски и ловни кантони, контролни горски пунктове, пожаронаблюдателни кули, стационари, заслони, ремонтни работилници и складове, навеси, ферми за отглеждане на дивеч, риболюпилни и рибарници, битови и стопански сгради;
• съобщителни линии, далекопроводи и съоръжения към тях.

Строителството  се разрешава при условията и по реда на Закона за устройство на територията и въз основа на нормативи, определени в наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на земеделието и горите и министъра на околната среда и водите.

С решение на общинския съвет може да се учредява право на ползване върху площи от общинския горски фонд.

Не се смята за строителство изграждането на:

• временни горски пътища, временни въжени линии и складове за дървесина;
• техникоукрепителни съоръжения за борба с ерозията;
• временни пожаронаблюдателни кули;
• ловно - и рибностопански съоръжения;
• архитектурни елементи за обслужване на отдиха и туризма;
• съоръжения, осигуряващи опазването на паметници на културата.

Други видове строежи се разрешават след промяна на предназначението на горите и земите от горския фонд.

Съгласуване на искания за строителство

За строителство на обекти във всички гори, както и върху земите от горския фонд се изисква предварително писмено съгласие от Националното управление по горите.

За съгласуване на строителство на обекти се подава заявление до регионалното управление на горите от:

• собственика на имота - физическо или юридическо лице;
• държавното лесничейство - за държавния горски фонд;
• титуляря на правото на строеж, ако такова е учредено.

Заявлението съдържа:

1. данни за собственика и/или за титуляря на правото на строеж;
2. наименование на обекта и данни за предвижданата дейност;
3. местоположение на обекта - местност, землище на населено място и неговия функционален тип, община, област, отстояние от границите на застроителния план на населеното място, отстояние от републиканската пътна мрежа, от промишлени, курортни и вилни зони и от други най-близки съществуващи обекти;
4. размер и граници на площадката (трасето, терена) за основния обект;
5. размер и граници за спомагателни и допълнителни площадки, трасета и терени за водоснабдяване, канализация, пречиствателни съоръжения, пътни възли, ел.  захранване и други комуникации, площадки за рекултивация, за хумусни депа за временно ползване;
6. размера на ивицата горска площ по дължина на трасето за линейни обекти, която може да се ползва при определени ограничения, както и вида и характера на тези ограничения;
7. вида и характера на ограниченията при стопанисване и ползване на горската площ, включена към сервитутните зони на обекта.

Към заявлението се прилага:

1. документ за собственост на имота;
2. удостоверение за наследници, когато имотът е наследствен;
3. писмено съгласие на собствениците на съседните имоти, когато исканото строителство засяга техни интереси;
4. скица на имота в координатна система 1970 г. с нанесени граници на исканата площадка (трасе, терен) - заверена от поземлената комисия:
   а) за площадки (терени) - в М 1:500 до 1:5000 с координати на граничните точки;
   б) за трасета - в мащаб не по-дребен от 1:10000, с координати на точките на изменение на оста на линейния обект;
5. становище на държавното лесничейство за допустимостта на предвижданото строителство;
6. скица-копие от устройствения проект в М1: 10000 за местоположението на обекта спрямо съседните имоти и съществуващата инфраструктура, издадена и/или заверена от държавното лесничейство;
7. таксационна характеристика на горите и земите от горския фонд, върху които се предвижда строителство, издадена и/или заверена от държавното лесничейство;
8. частично застроително решение или техническо задание за линейните обекти;
9. становище на техническата служба при общината относно изградените инженерни мрежи, комуникации и подземни съоръжения, засягащи площадката или трасето; при наличие на изградени съоръжения се прилага копие от кадастъра (подземен и/или надземен);
10. становище от регионалната инспекция по околната среда и водите за обектите, които не подлежат на задължителна оценка на въздействие на околната среда съгласно Закона за опазване на околната среда;
11. становища на други заинтересувани ведомства в зависимост от вида и характера на обекта:
    а) ведомствата изразяват своите становища за предлаганото строителство в рамките на своята компетентност в едномесечен срок след получаване на преписката;
    б) когато становището изисква допълнителни проучвания за обекта, собственикът на гори и земи от горския фонд или титулярят на правото на строеж е длъжен да ги извърши преди внасяне на искането за строителство за съгласуване с Националното управление по горите;
    в) когато ведомство не изрази своето становище в едномесечния срок, искането може да бъде внесено за разглеждане в Националното управление по горите, като към преписката се приложи копие от писмото до това ведомство;
12. копие от кадастрален план и документи, доказващи законността на извършеното строителство, когато се иска преустройство или разширение (пристрояване, надстрояване) на съществуващ обект;
13. сравнителна таблица, когато за местоположението на обекта са предложени два или повече варианти;
14. възможните варианти на трасето или площадката за линейни и крайпътни обекти;
15. документ за платена такса по чл. 81, ал. 3 от Закона за горите.

Заявлението, окомплектовано с документите, посочени по-горе, се изпраща от регионалното управление на горите в Националното управление по горите за съгласуване.  Към преписката регионалното управление на горите прилага и свое писмено становище.

Заявленията за строителство в гори и земи от горския фонд се разглеждат от постоянна комисия, назначена със заповед на началника на Националното управление по горите.

Протоколът от заседанието на комисията се одобрява от началника на Националното управление по горите.

Въз основа на одобрения протокол Националното управление по горите изготвя съгласувателно писмо до лицата, в което изразява съгласие или несъгласие за извършване на строителството.

При положително решение на Националното управление по горите и след решение на архитектурно-градоустройствената комисия при общината относно исканото строителство в гори и земи от горския фонд кметът на общината одобрява частичното застроително решение или техническо задание, което се обявява по реда на Гражданския процесуален кодекс и подлежи на съдебен контрол по чл. 138 от Закона за териториално и селищно устройство.

Разрешение за строеж

Разрешение за строеж за обекти се издава за:

• изграждане на нови сгради и съоръжения;
• пристрояване и надстрояване на съществуващи сгради и съоръжения;
• промяна в конструктивните елементи на съществуващи сгради и съоръжения;
• промяна на функционалното предназначение на съществуващи сгради и съоръжения;
• направа на огради в случаите, разрешени от Закона за горите и Правилника за прилагане на Закона за горите.

Разрешение за строеж се издава от главния архитект на общината по писмено заявление от лицата.

Към заявлението се прилагат:

1. документ за собственост или за отстъпено право на строеж;
2. писмено съгласие на Националното управление по горите за извършване на исканото строителство;
3. одобрено застроително решение или техническо задание;
4. скица с указан начин за застрояване;
5. одобрен проект, който съдържа архитектурно-строителна част, трасировъчен план и вертикална планировка, инсталационни проекти за необходимите инженерни мрежи и инсталации, технологична част (за строежите, в които се предвижда производствена и друга технология), проект за организация и изпълнение на строителството (ако е необходимо); всяка част включва обяснителна записка, чертежи и изчисления, изработени и подписани от правоспособни технически лица и се одобрява от компетентните органи на техническата служба на общината по реда на чл.220 от Правилника за прилагане на Закона за териториално и селищно устройство;
6. разрешения за право на водоползване, ел.захранване, отвеждане на отпадъчни води, съобщителни връзки, за топлинна енергия, за газоснабдяване, санитарен контрол, противопожарна охрана, решение по оценка за въздействие върху околната среда и други разрешения или съгласувателни писма, предвидени по действащото законодателство, в зависимост от вида и характера на съответния строеж.

Разрешение за строеж се издава за сградите и съоръженията в съответствие с одобреното застроително решение или само за онези от тях, които ще се изграждат първоетапно.  В разрешението за строеж се вписват всички условия по изпълнението на обекта и важи за срок две години от датата на неговото издаване.

При поетапно изграждане на обекти и съоръжения за всеки етап се издава отделно разрешение за строеж, като заявлението се комплектова с документите, посочени по-горе.

Издадените разрешения за строеж или отказите се съобщават на заявителите по реда на чл. 41, ал. 3 от Гражданския процесуален кодекс и могат да се обжалват по реда на чл. 138 от Закона за териториално и селищно устройство.

Техническата служба на общината уведомява в 14-дневен срок регионалното управление на горите и регионалната дирекция за национален строителен контрол за издадените разрешения за строеж.