*Последна актуализация: 19:50 часа
Параметрите
В четвъртък парламентът гледа на второ четене законопроекта за изменение на Закона за държавния бюджет за 2010 г. Дебатите продължиха повече от 12 часа.
Според гласуваната рамка на бюджета, приходите в актуализирания бюджет са с 1 909 790 000 лева по-малко, а разходите са увеличени с 436 324 400 лева в сравнение с приетия в края на миналата година бюджет за 2010 г.
Приходите в бюджета са били 17 142 083 400 лева, а сега депутатите приеха те да бъдат 15 232 293 400 лева. Намалението е при данъчните приходи, които от 15 377 602 300 лева стават 13 467 812 300 лева. Най-голям дял от тях се пада на ДДС с 940 млн. лева, на акцизите - с 680 201 000 лева. Намалението при митата е 46 млн. лева, при корпоративния данък е 271 967 300 лева. Увеличена е събираемостта от данъка върху доходите на физическите лица с 40 000 000 лева.
Средствата за разходите, трансферите и вноската в общия бюджет на ЕС са увеличени с 257 795 400 лева. Повишени са разходите с 436 324 400 лева, а трансферите са намалени с 178 529 000 лева.
Вноската в общия бюджет на ЕС се запазва.
Дефицитът е 3 684 194 600 лева.
В новия вариант на бюджета се залага дефицит от 3,8% по европейската методология и 4,8% на консолидирана основа.
Субсидията за делегираните от държавата дейности в общините се намалява с 62 135 500 лева и сега тя е 1 814 722 100 лева.
Общата изравнителна субсидия става 217 660 400 лева, която според досегашния закон беше 242 617 000 лева.
За зимно почистване разходите се намаляват с 548 000 лева, а целевата субсидия за капиталови разходи е по-малко с 12 390 000 лева и сега тя възлиза на 110 210 000 лева.
Вместо 50 000 000 лева за ремонт и изграждане на общински пътища са предвидени 42 500 000 лева.
Народното събрание отхвърли предложението на парламентарната комисия за контрол на ДАНС да бъде увеличен бюджетът на агенцията с 12 390 000 лв. за изплащане на обезщетения на съкратени служители. Това стана при гласуването на разпределението на средствата в държавния бюджет по ведомства. Депутатите приеха предложението на вносителя средствата за ДАНС да бъдат 77 200 000 лв., което е намаление от гласуваните в края на 2009 г. средства с 19 335 000 лв.
Чрез преструктуриране на разходите в централния бюджет с 26 млн. лв. се завишават
средствата за лекарства в бюджета на Министерството на здравеопазването, а с 3 млн. лв. - трансферът за НЗОК.
Отделят се допълнителни 346 000 лв. за Техническия университет в София.
Народните представители решиха още висшите учебни заведения да могат да увеличат студентските такси. Това ще стане с изменения в Закона за висшето образование, които ще се наложат от промените в закона за бюджета.
С 500 000 лв. се повишават средствата за вероизповеданията в бюджета на Министерския съвет. Предложението на правителството беше средствата за вероизповеданията да бъдат намалени от 3 млн. лв. на 2 400 000 лв. При крайното гласуване депутатите решиха субсидията за вероизповеданията да стане 2.9 млн лв.
Парламентът увеличи разходната част на бюджета на Комисията за финансов надзор с 2.9 млн. лв.
Лютви Местан от ДПС опита отново да прокара текста за 15-дневния срок, в който трябва да се отпуснат 116 млн. лева за тютюнопроизводителите, но текстът от предходните и заключителни разпоредби на закона беше отхвърлен от депутатите.
Актуализацията на Бюджет 2010 г. влиза в сила от 1 август.
Дебатите
За първи път дебатите по отношение на държавния бюджет не се предаваха пряко по БНТ и БНР. Прякото излъчване беше предложено от депутата от "Коалиция за" България Атанас Мерджанов. След като депутатите отхвърлиха предложението му, той поиска прегласуване. Вторият път гласуваха 175 депутати. 83 народни представители подкрепиха прякото излъчване, 24 го отхвърлиха и 68 се въздържаха.
На обсъждането на бюджета присъстваха вицепремиерът Симеон Дянков и министри от кабинета.
Участието на финансовия министър
Дянков не коментира промените в закона. В почивките упорито се криеше от журналистите. Той излезе на трибуната само веднъж, след като бе помолен от председателя Цецка Цачева да обясни защо няма да се гласуват допълнително 1 млн. лева за пръскане срещу комари в дунавските общини. След като гласуването приключи, Дянков взе думата по собствено желание и обясни философията на приетата актуализация, предаде БГНЕС.
Не вдигнахме данъците, не натоварихме домакинствата и бизнеса с по-високо пряко и косвено облагане. Сравнете с мерките, които предприеха нашите съседи и повечето страни от ЕС. Не намалихме пенсиите, не намалихме заплатите, запазихме нивото на осигуровките, поехме допълнителна отговорност към уязвимите социални групи. Например румънският президент е предложил пенсиите да се облагат с 16% данък. Днес България е сред страните, чиято фискална политика е най-адекватна за кризата. Следваме и своите принципи - стабилна данъчна политика, поощряване на българското производство, инвестиции в инфраструктурата. Не е лесно, наследството, което заварихме, беше трудно, икономическият климат в Европа не е благоприятен, ние носим отговорност, правим всичко, което трябва да се направи, правим го за България, каза Дянков пред депутатите, цитиран от Dariknews.bg.
Как се четат сумите?
Дебатите по актуализацията на Бюджет 2010 г., които като цяло протекоха доста вяло, започнаха сутринта в четвъртък с казус как се четат сумите, записани в закона. В проектозакона приходите в бюджета са записани като 15 232 293,4 хиляди лева, както ги прочете и председателят на бюджетната комисия Менда Стоянова. Председателят на Народното събрание Цецка Цачева обаче й направи забележка, че това са над 15 млрд. лева (15 232 293 400 лв.).
Менда Стоянова обясни, че изчита посочените в проектозакона суми така, както са записани от вносителя едно към едно. Парламентарната шефка Цецка Цачева обаче отново я поправи. След това Веселин Методиев от ДСБ обясни, че е прието в нашия език думата да е милиарди, но от години се изписват както е в проектозакона (15 232 293,4 хил. лева) за улеснение на финансистите.
Малко сметки
Впоследствие по време на същинските дебати от "Синята коалиция" призоваха за намаляване на разходите в актуализирания вариант на бюджета. От левицата видяха в промяната на бюджетните параметри опит да се узаконят направени, но непредвидени разходи, както и узаконяване на дефицит над три процента и стопяване на резерва до санитарния минимум от 4 млрд. лева. Според "Атака" става въпрос не за големи изменения в бюджета, а за "фина настройка". Според "Атака", БСП използва дискусията за начало на кампанията си преди за местните избори.
Предложената актуализация на бюджета е като "пир по време на криза". Това заяви съпредседателят на ПГ на "Синята коалиция" Мартин Димитров при обсъждането на промените в Закона за държавния бюджет. Въпреки че при първото четене на актуализацията на бюджета "Синята коалиция" подкрепи промените, при днешния дебат сините имат критики към някои изменения. Сега - в най-тежката част от кризата, се предлага увеличение на разходите, вместо увеличаване на приходите, смята той, цитиран от БТА.
Димитров даде за пример драстичното намаляване на бюджетните разходи в Германия и Великобритания. По думите на Димитров, има опасност, ако не спазим бюджетна дисциплина, да бъдем глобени от Европейската комисия, което ще доведе до загуба на еврофондове, разклащане на стабилността и отдръпване на инвеститори.
Лидерът на ДСБ Иван Костов заяви, че колегите му от "Синята коалиция" са единствените, които са подходили по различен начин към промените в бюджета. Той
добави, че в разходната част има заложени рискове. От Синята коалиция ще гласуват "за" заложените приходи - над 15 млрд. лева, макар и величината да е завишена. Костов призова управляващите да
намалят разходите и предупреди, че ако това не
стане, има опасност от втора актуализация или отново навлизане в процедура на прекомерен дефицит, от което ще последват санкции от Европейската комисия.
От ДПС и "Коалиция за България" упрекнаха сините, че не са последователни в позицията си. Няма по-голямо политическо унижение от това да не знаеш дали си в опозиция, или подкрепяш правителството, каза Драгомир Стойнев от левицата. Той призова Синята коалиция да "изпият горчивата чаша до край и да подкрепят и сега правителството".
Към 12:30 часа депутатите решиха да удължат заседанието си до приемането на промените в Закона за държавния бюджет за 2010 година. Предложението направи съпредседателят на ПГ на ГЕРБ Красимир Велчев.
Правителството залага скрит резерв в актуализацията на бюджета, за да го използва с политически цели. Това заяви по-късно лидерът на БСП Сергей Станишев, цитиран от Dariknews.bg. По думите му няма причина да се приема толкова песимистични прогнози. Станишев обаче заяви, че правителството не е направило нужните изводи от действията си. Той разкритикува и „пасивната" защита на актуализацията от страна на управляващите.
Ето какво още каза Сергей Станишев в пленарната зала: В общи линии, действително тези промени само легитимират харченето на фискалния резерв, който беше 8,2 млрд. през юни миналата година и се планира да бъде докаран до само 4,5 млрд. лв. към края на тази година - лимитът по отношение на изискванията от Народното събрание и дава резерви, скрити резерви на правителството да харчи. И важно е да се знае, че не се реализира това, което е необходимо за хората на България. Прави се скрит резерв на правителството за необосновани, неконтролирани, непрозрачни плащания за реализацията на политически цели. Не виждаме никакво основание да се приема толкова песимистична прогноза и обяснението, което се дава, свързано с износа, не може да покрие цялата тази гигантска дупка от 2 млрд., няма как да я покрие.
За комарите
Всеки един общински съвет си дава сметка, че после може да има „на колене" за вземането на решения, които не са финансово обезпечени. Въпреки кризата румънските власти като че ли са настроени да предприемат и предприемат такива действия. Това означава за всеки що-годе мислещ човек цялата тази напаст от територията на Румъния ще дойде на територията на тези 34 общини в нашата страна и ще връхлети тези над 600 000 граждани, каза от своя страна Румен Петков, като визира евентуален проблем с комарите в общините по поречието на Дунав и настоя при актуализацията на бюджета да се отделят пари за това.
Можете да си представите каква отрицателна енергия събираме всички ние, но предимно вие като управляващи от всички тези хора, които всяка вечер си стоят по къщите, защото не могат да си подадат носовете навън, обърна се към управляващите депутатът от БСП Антон Кутев.
Така че обърнете внимание на нашите предложения да се разпишат в раздела за капиталови разходи тези 660 млн. (за бизнеса) и 180 млн. лв. за приоритетни обекти и то да се разпишат поименно по бюджетни разпоредители и нека не натоварваме допълнително българските общини, защото има още един общоевропейски документ, който ние сме подкрепили - картата за местните власти, неговият член девети, който казва, че не може в средата на годината да бъдат променяни бюджетните взаимоотношения с общините. Онзи ден е имало среща в конгреса на местните и регионални власти, където на въпроса на нашите общински председатели какво би се случило в Бавария, ако има подобна ситуация, те са отговорили Баварска революция, каза депутатът от БСП Димчо Михалевски.
Павел Шопов от "Атака" заподозря БСП в целенасочена акция, която използва темата за комарите, за да създаде паника сред населението и така отново да завземе управлението на страната. Дебатът разсмя председателя на парламента Цецка Цачева, която поиска от финансовия министър Симеон Дянков да коментира спора. От своя страна Дянков каза, че се работи активно с румънските съседи и не са нужни средства за борбата с комарите.
Ето спора между Павел Шопов от "Атака" и Димчо Михалевски от БСП:
На няколко пъти прозвучаха призиви днешният дебат да бъде по-специализиран, да бъде по внесените предложения, но той все избива в политически и няма как. Предизвикват го от БСП. Какви са темите тук, които поставят БСП? Комарите. Не е въпросът в това, че не се свалят заплати, пенсии, че не се вдигат данъци, проблемът на БСП са комарите. Червените кметове, за които са предвидени пари, няма да проведат мероприятието. И аз ви го казвам. Нарочно няма да го направят, за да хвърлят вината. Министър Дянков да е виновният комарите да хапят българските граждани. И сега това ще го разправят. Смейте се. Така е. Имаме данни, че в Русе това се прави, каза Павел Шопов от "Атака".
Имайте предвид, че разходите на правителството няма да бъдат на ниво от 18,7 млрд., а няма да надхвърлят 17,5 млрд. Защото голямата философия е едно перде пред бюджета. Защото вътре няма да бъдат усвоени над 850 млн. по европейските програми и навярно в голяма степен няма да бъдат платени тези 600 млн. на българските фирми. Ето затова си струва. А комарите, те и без вас, господин Шопов, се размножават, отвърна депутатът от БСП Димчо Михалевски.
За здравословното хранене
Здравословното хранене отново се появи като тема при дебатите за Бюджет 2010. След като миналата година финансовият министър Симеон Дянков определи бюджета като „малка постна пица", сега депутатът от Коалиция за България Михаил Миков обяви, че правителството се справя добре с топенето на тлъстините.
Ето дебата в залата по въпроса:
Тлъстините, оставени от предишния кабинет, от 8 млрд. лв. с тази актуализация ще отидат към 4,5 млрд. По топенето на тлъстините, които са наследство, доста добре се справя кабинетът. Защото днес кабинетът си залага мързелива приходна част, каза Михаил Миков от БСП.
Минус 70 млн. лв. - намаляване на заплати и възнаграждения, минус 20 млн. лв. - намаляване на осигурителните вноски, минус 461 млн. лв. - намаляване на резерва, без да се каже кой точно резерв. Там е казано точка 4, тя има две подточки. Плюс 98,5 млн. лв. увеличаване на приходите от приватизация, ни в клин, ни в ръкав. Трябва да знаете, че всяка цифра от този бюджет е свързана с друга цифра или число. Това не е халваджийски тефтер, каза Алиосман Имамов от ДПС.
Цифрите, господин Имамов, са 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 0. Числата са онези, които залягат в бюджета. Второ, тлъстината е нездравословна винаги - и за човешкото тяло, и за държавата. Затлъстяването на държавата, леността на държавата, отказът на държавата да извършва реформи, онова дълбочинно изриване на всички излишъци отсъстваше в продължение на осем години. Държавата се беше превърнала в едно разпуснато, затлъстяло същество, на което всички данъкоплатци днес плащат издръжката, коментира Асен Агов от "Синята коалиция".
За средствата за МВР
За нуждата от намаляване на средствата за Министерството на вътрешните работи спориха депутатите при второто четене на актуализацията на Бюджет 2010. Според ДСБ в системата на вътрешните работи има множество структури, които могат да бъдат премахнати. От "Коалиция за България" пък акцентираха върху неефективността на множеството полицейски акции.
Ето дискусията:
Интересно е, разбираме, че има повишен износ, господин Дянков, в същото време над 30 процента вие твърдите, че се е повишил износът, около 0,2 на сто се е повишили продукцията в индустрията. Не знам какво изнася държавата, освен ГЕРБ да започне да изнася революция за други държави. Тегленето на ДДС и злоупотребите с ДДС продължават да бъдат тежък проблем на тези власт. Въпреки акциите по телевизията с всякакви такива екзотични наименования - „Огняри" и всякакви други - не се отразяват по никакъв начин на приходната част на бюджета. Иначе не знам как да разчитаме и призива на министър-председателя на празника на МВР „Работете, за да се напълни бюджетът, каза Михаил Миков.
Много ме изненада вашето изказване. Именно вие упреквате Борисов, че призовава МВР да върши работа, за да се увеличат и техните заплати. А как ще се увеличат? Като се увеличат приходите. Вие обратно ли тогава агитирахте служителите на МВР да си затварят очите?, попита съпредседателят на ПГ на ГЕРБ Красимир Велчев.
На една година депутат може да се учудва. Дано да не се учудвате и на четвъртата година или когато си тръгнете от властта по-рано. Милиционерското мислене за развитие на икономиката не води до повече приходи в държавния бюджет, каза Михаил Миков.
Поддържат се структури, които не са догледани и не са съкратени още от Тодор-Живково време. И не е прав вицепремиерът и министър на вътрешните работи Цветан Цветанов да казва, че не трябва да се посяга на неговия бюджет, обясни от своя страна лидерът на ДСБ Иван Костов.
За сделката за хеликоптерите и двата самолета "Спартан"
Впоследствие от трибуната се изказа военният министър Аню Ангелов. Министерството на отбраната и правителството ще направят всичко възможно да предоговорят сделката за хеликоптерите и двата самолета "Спартан", заяви той. Ангелов обаче беше категоричен, че до подобни разговори с представителите на компанията "Юрокоптер" не може да се стигне без да бъдат посрещнати "висящите плащания". Анев обясни, че през април миналата година е трябвало да бъдат издължени 53,208 млн. лв. за доставени 2 хеликоптера и 1 произведен, но недоставен. Досега експертите, които "Юрокоптер" изпращаше на преговорите, отказваха предоговаряне на срокове и на каквото и да било, преди да се изчистят предишните плащания, посочи военният министър. Така че, заяви той, тази година няма никаква възможност за предоговаряне на никакви хеликоптери.
Досега за тези хеликоптери българската държава е платила 300 млн. евро, остават още около 200 млн. евро, припомни Аню Ангелов. Чак след изплащането на тези задължения, имало възможност за предоговаряне. Вариантът, отбеляза Ангелов, е последните три да не бъдат доставени, а заплатената за тях сума (предвидена в банковата гаранция, която е 60 процента от стойността им), да отиде за погасяване на задълженията за тази година. Освен това, от банковата гаранция били изтеглени и още средства за 2010 г. Така че, подчерта министър Ангелов, ако не ги покрием с актуализирания бюджет, ще означава реално намаляване с 10 на сто на парите за Министерството на отбраната.
