Увод

Отчитайки динамичната макроикономическа среда и настъпилите промени в състава и структурата на Министерския съвет, министерствата и агенциите след проведените на 5 юли 2009 г. парламентарни избори, правителството с Решение № 670 от 6 август 2009 г. за бюджетната процедура за 2010 г. актуализира етапите и сроковете за подготовка на бюджетните документи по бюджетната процедура за 2010 г. С решението беше отменено Решение № 203 на Министерския съвет от 27 март 2009 г. за бюджетната процедура за 2010 г.

Във връзка с необходимостта от ограничаване на икономическите и фискалните рискове, гарантиране устойчивостта на финансовата система и като реакция на очерталите се неблагоприятни тенденции, свързани с изпълнението на приходната част на бюджета за 2009 г. към заложените в него буфери с Постановление № 191 на
Министерския съвет от 2009 г. за оптимизиране и ограничаване на разходите по бюджетите за 2009 г. бяха предприети допълнителни мерки.

Средносрочната фискална рамка (СФР) разглежда основните макроикономически и фискални предизвикателства, пред които понастоящем е изправена икономиката на страната. Тя включва макроикономическа рамка и фискални агрегати, изведени въз основа на предложените за приемане основни допускания.

Разработването на СФР и основните допускания за периода 2010-2013 г. покриват мандата на правителството и осигуряват индикативна рамка за ресурсно обезпечаване на политиките и приоритетите в отделните сектори при отразяване на прогнозата за развитието на макроикономическите показатели.

Икономическите и фискалните цели на правителството, както и приоритетите на бюджетната политика са необходима стъпка за разработването на тригодишна бюджетна прогноза (в т.ч. по политики) и разходни тавани по първостепенни разпоредители с бюджетни кредити (ПРБК), без по общини, за периода 2010-2012 г. и
законопроекта за държавния бюджет за 2010 г.

Настоящият документ е структуриран в осем части.

Първата част представлява обзор на развитието на средносрочната фискална рамка, като е отбелязана промяната във времевия обхват и е направена хронология на бюджетните документи и решения, оказващи влияние при разработването на настоящата рамка от гледна точка на устойчивост и последователност.

Втората част съдържа актуалната прогноза за макроикономическите показатели, като икономическите перспективи в средносрочен период са изведени въз основа на прегледа на тенденциите в развитието на световната и националната икономика. Тук са включени и оценките на фискалните рискове и на ефектите от усвояването на средствата от ЕС.

Третата част съдържа информация за изпълнението на консолидираната фискална програма за 2009 г. - текущо състояние на фискалната позиция към полугодието на настоящата година и оценка за изпълнението към края на годината.

В четвъртата част за изведени целите на икономическата и фискалната политика на базата на приоритетите на правителството.

Петата част представя главните стратегически насоки на средносрочната фискална рамка и обхваща основните хоризонтални политики и свързаните с тях основни допускания за разработване на рамката.

В шестата част са представени приоритетите в СФР за периода 2010-2013 г. по основните секторни политики и разходни направления.

В седмата част са изведени приоритетите и тенденциите, свързани с усвояването на средствата от ЕС.

Последната (осма) част разглежда устойчивостта на публичните финанси и представя прогноза за потенциалния растеж и отклонението от потенциалния брутен вътрешен продукт (БВП), анализ на цикличността на фискалната политика и преглед на
устойчивостта на фискалната позиция.

Пълния текст на Средносрочната фискална рамка за периода 2010-2013 г. ще откриете в прикачения файл.