Близо месец и половина след като беше внесен в парламента, проектозаконът за държавния бюджет през 2011 г. мина на първо четене в пленарна зала. Гласуваха 202 депутати, от които 130 гласуваха "за", 58 „против" и 14 "въздържал се".

Проектобюджетът беше приет с гласовете на ГЕРБ и "Атака". "Коалиция за България" изрази отрицателния си вот с червени листове "Бойко Борисов отново не е в час". Депутатите от ДПС също гласуваха "против". От "Синята коалиция" се въздържаха. Припомняме ви, че вчера отново с гласовете на ГЕРБ и "Атака" бяха приети бюджетите на Националната здравноосигурителна каса и на държавното обществено осигуряване.

Въпреки че увеличената осигурителна вноска за догодина с 1,8 % не е отразена в бюджета, то той беше подложен на гласуване. По думите на финансовия министър Симеон Дянков увеличената вноска ще има положителен ефект в републиканския бюджет. Тя обаче ще бъде отразен в закона между първо и второ четене.

Дебатите продължиха около 6 часа. Те бяха предавани по националната телевизия и националното радио.

След приемането на бюджета финансовият коментира и оцени постигнатото така: На първо четене бюджетът на стабилността за 2011 г. беше приет с бурни дебати, разумът надделя, гордея се с него.

В него има повече пари за здравеопазване, над половин милиард в повече от миналата година, най-големият бюджет за здравеопазване в цялата история на България. В него има повече пари и за инвестиции в инфраструктурата, която пък ще изтегли икономиката напред.

Имам подкрепата на цялото правителство, то вече си беше свършило работата в многото разговори и дебати, сега са на ред депутатите, с които министрите ще работят върху текстовете на бюджета до второто четене, заяви министърът, без да отговори пряко на въпроса защо ги нямаше днес колегите му и премиерът. "Това е работата на опозицията - да критикува", така Дянков резюмира отношението си към несъгласните с него депутати.

Дебатите

Основни положения

Бюджет 2011 година е бюджет на стабилността, заяви финансовият министър от парламентарната трибуна, пред Агенция "Фокус". Той посочи, че е заложено по-висока приходна част, засилен контрол от страна на приходните агенции, стегната и последователна политика по отношение на разходите и плавно намаляване на публичните разходи, стегната и последователна политика, плавно намаляване на публичните разходи.

Бюджетът следва фискалната рамка, която предвижда стабилност на валутния борд, ниски данъци за бизнеса и домакинствата, като от началото на 2011. ще бъдат най-ниските в ЕС, ориентиране на публичните разходи към стимулиране на растежа, запазване на размера на пенсиите и на заплатите в публичния сектор, коментира Дянков.

Решението за увеличаване на осигурителните вноски за фонд "Пенсии" с 1,8 на сто е част от взаимосвързаните мерки за провеждане на пенсионната реформа. Тези мерки бяха обсъдени, съгласувани и приети заедно със социалните партньори, припомни вицепремиерът.

По думите му в социалния сектор са предвидени разходи в размер на 12,6 на сто от БВП. Осигурени са средства за провеждане на политиката по намаляване на безработицата, съхраняване и поддържане на работната сила.

Догодина брутният вътрешен продукт е изчислен на 77 млрд. лева или ръст от 3,6 на сто спрямо 2010 г. Според Симеон Дянков основните двигатели на растежа ще бъдат подобреното вътрешно потребление и външната търговия.

Нашият износ започна да расте още от октомври 2009 г. До средата на 2010 г. той расте с месечни темпове, имам предвид 2010 спрямо 2009 г., с повече от 40 %. Юли и август даже бяха над тези ставки, така че смятаме, че тази тенденция ще продължи, коментира Дянков.

25.844 млрд. лева приходи трябва да бъдат събрание в хазната догодина. Разходите пък ще бъдат на 27.807 млрд. лв. Бюджетният дефицит по консолидираната фискална програма се планира в размер на 1.963 млрд. лева, или 2.5% от прогнозния БВП. Средногодишната инфлация ще достигне 3,7%, информира Dariknews.bg.

Социална политика:

Очакваното през 2011 година равнище на безработица ще бъде 9,4 на сто. Това се казва в доклад на Комисията по труда и социалната политика, представен от председателя на комисията Драгомир Стойнев.

Очаква се заетостта слабо да се повиши спрямо 2010 година с 0,6%. Предвидените разходи за социално осигуряване за следващата година са в размер 12,6% от БВП и намаляват с 1% спрямо 2010 година. С проектобюджета се предвижда запазване на минималната работна заплата в размер на 240 лв., не се предвижда осъвременяване на пенсиите, като разходите за пенсии ще достигнат 9,6% от БВП при 11,16% от БВП за 2010 година.

Средствата за активните политики за заетостта са в размер на 73 млн.лв. Предвижда се с програми и мерки за заетост да бъдат обхванати 29 018 души или 8,9% от регистрираните безработни лица.

Планираните средства за подпомагане на деца и семейства са в размер на 478 млн. и 900 хил. лв. За еднократни помощи при раждане са предвидени да бъдат обхванати 80 хил. деца. През 2011 година в програмния бюджет на Министерството на труда и социалната политика е предвидена реализацията на програма "Социално включване", която цели да предостави подкрепа за 80 хиляди майки, 878 хиляди деца и 45 хиляди първолаци. Очаква се по тази програма да бъдат усвоени средства в размер на 7,65 млн. лв.

Средногодишното ниво на безработицата у нас ще бъде с около 2% по-ниско от предварително заложеното или малко над 9%, прогнозира социалният министър Тотю Младенов, който представи актуални данни за безработицата и пазара на труда у нас.

Образование:

С проекта на държавния бюджет за следващата година за образование се планират 2 535 400 000 лв. Това сочи доклад на Комисията по образованието, науката и въпросите на децата, младежта и спорта за бюджета за 2011 година, представен от председателя на комисията Огнян Стоичков от ПГ на "Атака".

337.1 млн. лв. са предвидени за бюджет на Министерството на образованието, младежта и науката. За политиката в средното образование са предвидени 1.946 млрд. лв.

Предвидените разходи за осигуряване на образователно-възпитателния процес в училищата и детски градини са на база осигуряването на възпитанието на 145 140 хиляди деца в детските градини, задължителна предучилищна подготовка на 90 753 деца, обучението на 593 025 хиляди ученици в общообразователните училища и 180 535 ученика в професионалните училища.

Средният стандарт за издръжка на учениците е в размер на 1 350 лв. Единният разходен стандарт е намален с 25лв. от 1375 лв. на 1350 лв. Предвидените средства за развитие на средното образование са намалели с шест милиона и 400 хил. спрямо ревизирания бюджет за 2010 година.

Земеделие:

Министерството на земеделието и храните (МЗХ) настоява разходите за следващата година да бъдат увеличени с 37 милиона лв. Това стана ясно от доклад за Законопроекта за държавния бюджет на Комисията по земеделието и горите към 41-ото НС, представен от председателя на комисията Десислава Танева. 27 милиона лева от поисканите пари са във връзка със създаването на Българската агенция за безопасност на храните.

Проектобюджетът на Министерство на земеделието и храните за 2011 година предвижда разходен таван в размер на 255 803,0 хил. лв. По схемата за единно плащане на площ през 2011 година се предвижда да бъдат разходвани 1.060.08 млн. лв., като 767.4 млн. лв. са за директни плащания и 293.4 млн.лв. за национални доплащания. Предвидените средства са с около 9 млн.лв. повече. В бюджета не са заложени средства в размер на 37 797 116 за специфично подпомагане, които следва да бъдат възстановени от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. Средствата са необходими за така нар. "Нитратно уязвими зони" и за животновъди в необлагодетелстваните райони.

Средствата за подпомагане на животновъдството са в размер на 53 млн. лв. при необходими 79 млн. лв., което с 26 млн.лв. по-малко от нотифицираните схеми. Средствата за подпомагане на тютюнопроизводителите чрез национални доплащания са в размер на 143 млн.лв. МЗХ настоява за поне още 70 млн.лв.

В бюджета за 2011 година се предвижда да се запазят функциите и финансиранията от ДФ „Земеделие", свързани с изпълнението на национални програми., като за изплащане на държавни помощи са предвидени 30 млн.лв.

Запазват се размерите за инвестиционни кредити за земеделските производители в размер на 80 млн. лв. и за временна финансова помощ до 20 млн.лв. В становището на комисията е посочено, че е необходимо да бъдат осигурени средства за още две нотифицирани държавни помощи - за съхранение на млякото и за хуманно отношение към кокошките, за които са необходими още 60 млн.лв., като ако бъдат обвързани с мярка 121 от Програмата за развитие на селските райони, парите, които ще са нужни като субсидия в държавния бюджет, ще са в размер на 30 млн. лв. Освен това са необходими 20,8 млн. лв. за изплащането на 25 проекта по САПАРД.

ВСС:

Предложеният от правителството бюджет за съдебната система не гарантира преместването на Софийския районен съд в нова сграда. Това заяви пред народните представители Иван Колев от Висшия съдебен съвет /ВСС/.

Той представи предложението на ВСС за бюджет на съдебната система. Искането на магистратите е парите за системата да бъдат 483 429 000 лева, а становището на Министерския съвет е за 387 705 000 лева. Разликата е 95 724 000 лева, отбеляза Колев. Той добави, че в становището на правителството предвидените разходи са същите като в бюджета за 2010 г. Съдебната система ще изпадне в невъзможност да изплаща средствата за служебни защитници и обезщетенията при пенсиониране и напускане на магистрати и служители с дългогодишен стаж в съдебната система, ако бъде прието предложението на правителството, заяви Колев.

Мнения, коментари, отхвърлени предложения и очаквания

Ангел Найденов и Михаил Миков от "Коалиция за България" поискаха тази сутрин в парламента да бъдат поканени министър-председателят и членовете на правителството, но искането беше отхвърлено. Лютви Местан /ДПС/ настоя за прегласуване и заяви, че най-голям интерес от присъствието на целия Министерски съвет в парламента има вицепремиерът и министър на финансите Симеон Дянков. Предложението също беше отхвърлено.

Павел Шопов "Атака" поиска в парламента да бъде поканен президентът Георги Първанов. Вместо днес той да прави партия в нарушение на всякакви конституционни права, нека да дойде тук, коментира той, цитиран от БТА.

Екатерина Михайлова /"Синята коалиция"/ посочи, че в случая може да бъдат поканени всички, защото бюджетът засяга цялата държава. Гледането на бюджета е отношението на парламента към управлението на правителството, посочи Михайлова.

Председателят на парламента Цецка Цецка заяви, че право на президента е, ако пожелае, да посети пленарно заседание. Ние нямаме право да го задължим да присъства, отбеляза Цачева.

Не се е случвало бюджет на републиката да се обсъжда в блестящо отсъствие на правителството, което трябва да защитава своите тези и политики, да убеждава народните представители. Това е съзнателно принизяване на ролята на Народното събрание и се чудя защо депутатите от мнозинството прегръщат това, коментира от парламентарната трибуна председателят на ПГ на "Коалиция за България" Сергей Станишев.

Според него все още не е ясно какво се предлага, тъй като "междувременно беше отменена безумната пенсионна реформа на правителството, увеличи се осигурителната тежест, което е разминаване с предизборния ангажимент на ГЕРБ". "Червеният" лидер коментира, че не е открил целите, политиките и приоритетите на бюджета за следващата година. По думите му - дори управляващите се затрудняват да дадат название на този бюджет. „Най-важният извод е, че това е бюджет на безсилието да формираш ясни политики и приоритети", заяви бившият премиер.

Ако предишният бюджет беше една постна пица, този бюджет е геврек, само че кръглата част от геврека е за управляващите от ГЕРБ и „Атака", а за хората е това, което е в средата на геврека. Това каза на пресконференция в Народното събрание депутатът от "Коалиция за България" Петър Курумбашев. По думите му с този бюджет премиерът Борисов цели нищото.

Бившият министър на финансите Пламен Орешарски отбеляза, че докато предишните правителства са увеличавали резервите и намалявали дълга, сегашното прави обратното. Той изрази опасения, че обръщането на тенденциите в дълга са функция на инерцията, а не на някаква целенасочена стратегия.

След като тази година активно се използва наследеният фискален резерв, за следващата година се предвижда да се натоварва бъдещото поколение с нови дългове. Тази практика е нова, но всъщност позабравена стара, защото за последен път бюджетът се е финансирал с държавни дългове през 1996 г., отбеляза Орешарски.

Той припомни: Тези тенденции, които сега се залагат - намаляване на резервите и увеличаване на дълга - ще бъдат уловени от кредитните агенции малко по-късно - след една-две години. Така направиха и с "Лемън брадърс" - банката фалира с добър кредитен рейтинг.

Дистанцията между "Синята коалиция" и ГЕРБ ще става все по-голяма, защото ние стоим на ясни десни демократични позиции, а вие за съжаление в последно време ярко тръгнахте наляво, заяви съпредседателят на коалицията Мартин Димитров.

Затова няма как да не сме ваша дясна алтернатива, обърна се той към управляващите и декларира, че от "Синята коалиция" ще гласуват "въздържал се" при първото четене на проектобюджета.

За съжаление голяма част от икономическите мерки, които управляващите провеждат, включително идеите за национализация, води до лява политика в правителството, затова се отдалечаваме все повече, коментира още "синият" лидер. Той добави, че явно няма да видят бял свят реформите, заради които в началото от коалицията са подкрепяли това правителство.

Защо се повишава осигурителната тежест, попита Димитров, и предупреди управляващите, че няма да видят нищо добро от това, както и от вдигането на ДДС върху туризма.

Само четири страни в ЕС все още не могат да изплуват от кризата и България е една от тях, заяви Димитров. Той също така предупреди, че съществува опасност през 2011 г. да има много по-голям дефицит от предвидения.

Такова нещо никога не се е случвало от началото на демократичните промени - в парламента да не присъства никой от правителството, когато се обсъжда бюджетът, заяви от парламентарната трибуна съпредседателят на "Синята коалиция" Иван Костов, предаде БГНЕС.

Той припомни, че когато е бил министър-председател, правителството е присъствало при приемането на бюджета, отговаряли са на въпроси. А сега това е упадък на парламентаризма, отбеляза той. Ние сме наистина като някакви безделници и това е защото някой се опитва да принизи и унижи парламента, каза Костов.

Министър-председателят за първи път от 10 ноември реабилитира предишния комунистически диктатор Тодор Живков - за него народните представители също са били безделници. И сега този човек е образец, който реже поредните ленти. Никой не поиска нашата експертиза. Ние самите се оказва, че нямаме място в тази формация, която се е нагърбила да управлява страната. Краят й обаче ще бъде съвсем друг, не както при Тодор Живков. Защото времето е друго, заяви "тъмносиният" лидер, цитиран от БГНЕС.

Актуализацията на бюджет 2011 става все по-реална и тя ще бъде съпроводена с увеличение на данъчната тежест. За това предупреди Алиосман Имамов /ДПС/. Той определи целите като произволно формулирани.

Липсва адекватност на посочените цели с необходимите антициклични мерки, които задължително трябва да се прилагат, отбеляза той. Според ДПС истинската цел е свиването на баланса в рамките на трипроцентов дефицит. По думите на депутата тази фискална цел се абсолютизира, като се пренебрегва, например, активизирането на скритото потребление.