На 20 октомври 2008 г. в Българската стопанска камара (БСК) се проведе пресконференция, на която бяха представени някои тенденции в усвояването на средства от Европейския съюз.

По отношение на програма ФАР беше отчетено, че реалното усвояване на отделните годишни споразумения започва със закъснение от над 2 години и половина. Към днешна дата са приключили изпълненията по ФАР 1998, ФАР 1999 и ФАР 2000.

Що се отнася до другата предприсъединителна програма - ИСПА, от Стопанската камара отчитат тревожно забавяне при изпълнението на проектите и усвояването на средствата.

Към 30 септември 2008 г. общият бюджет по финансов меморандум в млн. евро е 1529. От тях - 880 млн.евро представляват безвъзмездна помощ, 282 млн. евро национално съфинансиране и 367 млн.евро от международни финансови институции. Договорената сума е 1132 млн.евро или 73% от бюджета, а разплатена – само 426 млн. евро или 38% от договорената.

Най-слаба е подготовката и изпълнението по проектите за изграждане на магистрала Люлин – Околовръстно шосе София – Даскалово (изплатени са 18% от договорените средства), както и за подобряване на водния сектор в София (договорени 0% от 58,500 млн.евро), Сливен (договорени 0% от 21,200 млн.лева), Кюстендил (договорени 0% от 21,200 млн.лева), Варна (договорени 32%, а разплатени – 9% от договорените), Шумен (договорени 40%, а разплатени 18% от договорените средства) и др. Закъснява и модернизацията на жп-линията по направление на общоевропейските транспортни коридори (TEN-T) в България (договорени 33% от общо 9 млн.лв., а разплатени – 10% от договорените).

Първенство по изпълнение и разплащане (по 100%) държат проекти, които не са свързани с изграждането на обекти – за "Техническа помощ за организиране на семинар в България по ОВОС" и "Помощ за организиране на Комитет за наблюдение". На 93% е изпълнен и пакет от 5 регионални сметища за отпадъчни продукти, разположени в Монтана, Русе, Севлиево, Силистра и Созопол. На 94% е изпълнен и проект за изграждане на регионална пречиствателна станция за отпадъчни води в Горна Оряховица.

По време на днешното представяне бяха отчетени и резултатите на програма САПАРД.

От старта през 2001 г. на програма САПАРД до 30 септември 2008 г. са сключени около 3500 договора на инвестиционна стойност 2.8 млрд.лв. и субсидия 1.4 млрд.лв., а заявените и платени проекти по предприсъединителната програма са 2000 бр. Около 53% от проектните предложения са разработени самостоятелно от кандидатстващите бенефициенти.

По годишните финансови споразумения за периода 2000 – 2004 г. са сключени договори с крайни бенефициенти за 100% от общия бюджет, като са разплатени 81,72%. По отношение на годишните финансови споразумения 2005-2006 г. са договорени 94,57% от средствата, а са разплатени 5,24%. Общите коефициенти за целия период са 98,08% от бюджета са договорени, а са разплатени 54,63%. Към 30 септември 2008 г. са изплатени на крайни бенефициенти 59,41% от средствата.

До момента са регистрирани 119 случая на нередности по изпълнение на програмата.

Всички реализирани инвестиции и разплатени договори подлежат на 5-годишен мониторингов период. През него се наблюдава спазването на поетите ангажименти от страна на ползвателите на помощта да ползват активите, придобити по Програма САПАРД, съгласно одобрения бизнес план. При установяване на несъответствия, Агенция САПАРД е задължена да стартира процедура по обявяване на активите за лоши вземания, припомнят от БСК.

По отношение на седемте оперативни програми положението е следното:

Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси" -  по нея до момента са отворени 10 схеми и са сключени 696 договора. Разплатените средства от еврофондовете са 3.030 млн.евро, което представлява 1.64% усвояемост на предвидените за 2007 и 2008 г. общо 184.9 млн. евро.

Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" -

През 2007 г. са били открити три схеми за съфинансиране с краен срок за кандидатстване –

1. Покриване на международно признати стандарти;
2. Технологично обновяване;
3. Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия.
   

По тези схеми са подадени общо 600 проекта към края на януари 2008 г. Процедурата по оценка продължава. Към момента по тази оперативна програма са открити общо 7 схеми и са сключени 177 договора, по които са разплатени 0 (нула) лева.

Прави впечатление намаляването на интереса на потенциалните бенефициенти да кандидатстват по оперативна програма "Конкурентоспособност", в сравнение с броя на подадените предложения – 3142 по първата и втората част на грантовата схема по програма ФАР със същия предмет и основна цел – технологично обновяване на производствените предприятия, по която реално са сключени 425 договора със средно финансиране на проект от 45 хил.евро, отчитат още от Стопанската камара.

Оперативна програма "Административен капацитет" - По ОПАК са отворени 22 схеми, сключени са 156 договора и са разплатени 4.761 млн.евро, което представлява 17.29% усвояемост на предвидените за 2007-2008 г. 27.5 млн. евро.

Оперативна програма "Транспорт" - по нея са отворени 15 схеми схеми и сключени 2 договора, като са разплатени едва 0.560 млн. евро, което е 0.19% от предвидените за 2007-2008 г. 295.6 млн. евро.

Оперативна програма "Околна среда" - по нея са отворени 4 схеми, а сключените договори нула. За 2007 и 2008 г. общата предвидена сума е 266.4 млн. евро.

Оперативна програма "Регионално развитие" - по нея има 15 отворени процедури и 45 сключени договора, за които няма разплатени средства. Предвидените средства за първите две години са 243.9 млн. евро.


Пълния текст на анализа на БСК ще откриете тук.

Обобщение на изводите (в Power Point) може да видите тук.