Президентът Георги Първанов върна днес за ново обсъждане приетия от Народното събрание Закон за допълнение на Закона за чужденците в Република България, съобщи прессекретариатът на държавния глава.

Законът цели въвеждането в българското законодателство на Директива 2004/82/ЕО относно задължението на въздушните превозвачи да съобщават данни за пътниците, на които предоставят своите услуги.

Изискването се налага от гледна точка на безопасността на въздушните превози, борбата с незаконната имиграция и тероризма. Държавният глава оспорва текст от приетия от парламента закон, който не съответства на Директивата и на практиката на други европейски държави.

По-конкретно става дума за това, че в оспорвания тест е използвано понятието "пътник" вместо понятието "чужденец". Тази езикова разлика води до своите сериозни правни последствия. Понятието "чужденец" е определено в чл.2 от Закона за чужденците в Република България и е по-тясно по съдържание от понятието "пътник".

Така на практика за компетентните органи се ограничава възможността да получават необходимата информация от въздушните превозвачи. Установеното несъответствие между съдържанието на директивата и закона би било пречка за изпълнението на задълженията на Република България за въвеждане на директивата, смята държавният глава.

Мотивите на Първаноя за връщане за ново обсъждане на Закона за допълнение на Закона за чужденците в Република България са следните:

"Законът за чужденците в Република е приет, за да уреди условията и реда, при който чужденците могат да влизат, да пребивават и да напускат Република България. За гражданите на държавите-членки на Европейския съюз, членовете на техните семейства, както и за гражданите на Конфедерация Швейцария и членовете на техните семейства се прилага Законът за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства. Приетият от Народното събрание Закон за допълнение на Закона за чужденците в Република България цели въвеждането в българското законодателство на Директива 2004/82/ЕО относно задължението на превозвачите да съобщават данни за пътниците, както е посочено в §4 от Допълнителната разпоредба на същия закон. Основа за приемането на тази директива е Декларацията за борба с тероризма, приета от Европейския съвет на 25 и 26 март 2004 г. В нея се подчертава необходимостта за предприемането на мерки от държавите-членки в тази много важна за целия свят област. В заглавието и съдържанието на Директивата, която е трябвало да бъде въведена чрез допълнението на закона се използва понятието "пътници", когато се определят задълженията на въздушните превозвачи да предоставят данни на компетентните органи при превоз към територията на държавите-членки. Тя, следователно, има предвид всички лица, които имат качеството "пътник". Това се прави, за да се засили контролът върху авиационните превози и да се постигнат гаранции за безопасност на полетите в рамките на Европейския съюз и целите на Директивата. В приетия закон се използва друга терминология. В създадения с §1 нов чл.20а от Закона за чужденците в Република България се използва терминът "чужденец". Понятието "чужденец" е определено в чл.2 от същия нормативен акт и по-тясно по съдържание от понятието "пътник". Това води до необосновано ограничаване на възможностите за получаване на информация за целите на безопасността на въздушните превози и националната, и европейска сигурност. То не отговаря нито на смисъла на Директива 2004/82/ЕО, нито на разпоредбата на чл. 3 от нея. По този начин приетият от Народното събрание Закон за допълнение на Закона за чужденците в Република България не изпълнява своята основна цел – точното въвеждане на посочената Директива. Имам съмнения, че се изпада в противоречие с европейското законодателство, което въвеждаме в последния възможен момент, а това което може да доведе до неизпълнение на задълженията ни за въвеждане на Директивата и възможност за налагане на санкции на България."

В мотивите на президента се казва още, че той "упражнява конституционното си правомощие по чл.101 от Конституцията на Република България воден от искреното си желание България да изпълни точно своите задължения в областта на безопасността на полетите в ЕС и борбата с тероризма като спази установените за тази цел общоприети правила. Предвид гореизложените мотиви връщам за ново обсъждане Закона за допълнение на Закона за чужденците в Република България като оспорвам §1, с който се създава чл.20а от същия закон", се казва в мотивите на президента.