- Г-жа Георгиева, какви бяха акцентите на Министерство на околната среда и водите през 2002г.?

Маноела Георгиева:

- През 2002 г. Министерството на околната среда и водите постигна значителен напредък в хармонизиране на законодателството със стандартите и изискванията на европейското законодателство, в прилагането на законодателството, в укрепването и развитието на административния капацитет на министерството и неговите структури, в предоставянето на по-добър достъп до информация и участие на обществеността в процеса на взимане на решения за околната среда и подпомагане на неправителствените организации в тяхната дейност.

- Как протича подготовката на процеса на присъединяването на България към Европейския съюз в сектор "Околна среда"?

Маноела Георгиева:

- През годината бяха приети нов рамков Закон за опазване на околната среда, Закон за биоразнообразието и редица наредби свързани с опасните химични вещества. Подготвени са нов Закон за управление на отпадъците и Закон за изменение и допълнение на Закона за водите.

Законът за опазване на околната среда е изцяло хармонизиран с европейското законодателство в областта на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда; процедурите за издаване на комплексни разрешителни на големите предприятия – замърсители на околната среда; екомаркировката; системи за управление на околната среда; достъп до информация за околната среда; предотвратяване на големи промишлени аварии. Критериите, изискванията, процедурите и механизмите в Закона за биоразнообразието са нови и осигуряват условия за прилагане на изискванията на европейските директиви за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, търговията със застрашени видове от дивата флора и фауна.

Министерството подготви обширна информация до Европейската комисия, която представи напредъка на страната по отношение хармонизиране на законодателството, укрепване на административния капацитет на институциите с компетенции в областта на околната среда, практическите стъпки и мерки за прилагане на законодателството, привличане и информиране на населението, общините, неправителствения сектор и бизнеса.

Изпълнителната агенция по околна среда към Министерството като Национален референтен център за България в Европейската агенция по околна среда отговаря за изпълнението на ангажиментите на страната към тази институция. През 2002 г. ИАОС значително подобри задълженията си по докладване на резултатите от мониторинга на околната среда, в резултат на което България заема  осмо място и се нарежда пред държави като Франция, Германия, Италия, Белгия, Норвегия, Гърция и др., при 17 място за 2001 г.

В резултат на представената информация от България и на наблюденията на Европейската комисия в последния Редовен доклад на Европейската комисия за напредъка на България в процеса на присъеднияването към Европейския съюз бе посочено, че България е постигнала стабилен напредък в привеждането на нейното законодателство в съответствие с достиженията на правото на ЕС в значителна част от секторите за опазване на околната среда и в подготовката за неговото прилагане.

- Кои са приоритетните проекти в сектор "Околна среда"?

Маноела Георгиева:

- През годината министерството разработи шест проекта по линия на ИСПА и те бяха защитени от МОСВ и одобрени за финансиране от Европейската комисия. Общата стойност на проектите е за  около 100 милиона евро. Подготвиха се и се очаква да бъдат одобрени проекти по ФАР за подобряване на административния капацитет в областта на управление на отпадъците на местно ниво, управление на водите на басейнов принцип в Дунавския басейн и в областта на химикалите.

През годината беше одобрен и стартира важен и мащабен проект "Възстановяване на влажни зони и намаляване на замърсяването", в районите на Никопол-Свищов, където е природния парк "Персина" и в защитената местност "Калимок-Бръшлен", Тутраканско. Финасирането на проекта е по линията на Световния фонд за околна среда ДЖЕФ и ФАР "Национална програма" на обща стойност 12 млн. долара.

Беше одобрен и реализиран проект, финансиран от Норвежкото правителство за създаване на информационни центрове за обществеността в шест РИОСВ.

В рамките на проект, подкрепян от Американската агенция за международно развитие се аргументира идеята за създаване на специален фонд за националните паркове и резервати, който да бъде подкрепян от външни донорски програми. Вече се подготви и представи в Световна банка предложение за финансиране с 2 млн.долара на проекти за защитените територии чрез този фонд.   

Завършена е пилотната програма за управление качеството на въздуха на местно ниво в гр.Перник в рамките на проект по програма ФАР-ЕС.

Завършена и пусната в експлоатация е съвместната система за мониторинг качеството на въздуха в българските и румънските градове по долната част на р.Дунав -проект по програма ФАР-Трансгранично сътрудничество.

- Активизира ли се международното сътрудничество в областта на екологията?

Маноела Георгиева:

- Министерството подписа двустранно споразумение за сътрудничество с Гърция, което е много важно като се има предвид съседството ни със страна – членка на ЕС. Подготвено е и е одобрено от Министерски съвет рамково споразумение на Прототипния въглероден фонд и държава домакин между Р България и Международната банка за възстановяване и развитие, което се очаква да бъде подписано до края на годината. Очаква се в рамките на споразумението да бъдат одобрени проекти за намаляване на парниковите газове. Подобно споразумение се подписа и с Австрия – за изпълнение на проекти "съвместно изпълнение" по Протокола от Киото и аналогично споразумение  с Конфедерация Швейцария.

- Ще се осигурят ли нужните средства за околната среда за следващата година?

Маноела Георгиева:

- За първи път в страната, при разработването на проекто-бюджета на Министерството на околната среда и водите за 2003 г. министерството приложи принципно нов подход – програмния. Този подход се използва в страните от Европейския съюз. Бюджетът  представя разходите на консолидирана основа и обхваща всички средства, които ще бъдат изразходвани, трансферирани или координирани от министерството по различни програми за околната среда. За 2003 г. Министерство на околната среда и водите е постигнало оптималния размер на публични разходи за проекти за околна среда, в сравнение с всички предходни години. През следващата бюджетна година се предвиждат 173.7 милиона лева за осъществяване на приоритетните цели и задачи на национално, регионално и местно ниво за опазване на околната среда, в т.ч.. субсидия от Републикански бюджет за МОСВ в размер на 18 млн. лв.; собствени приходи на МОСВ – близо 4 млн. лв.; целеви субсидии за общините- 30 млн. лв.; средства по програмите ИСПА и ФАР - 52 млн. лв.; кофинансиране от Националния фонд към МФ за проектите ИСПА и ФАР - 19 млн. лв.; държавно предприятие- 40 млн. лв.; заем от Международна банка за възстановяване и развитие - 9 млн. лв.; Национален доверителен екофонд- 1.4 млн. лв.

- Какви ще са приоритетите при финансиране на екопроекти през 2003г?

Маноела Георгиева:

- По-голямата част от бюджета за околна среда за 2003 година, ще бъде изразходвана за две основни приоритетни дейности в областта на опазването на околната среда - управление на отпадъците и на водите. Преобладаваща част от бюджета за околна среда е предназначен за финансиране на общински програми и проекти.

Подготви се  споразумение между МОСВ и социалното министерство във връзка с провеждане на програмата "От социални помощи към заетост", която се координира от МТСП. В рамките на програмата ще се осигурят още 14 млн.лв. за екологични проекти за почистване на нерегламентирани сметища в 45 общини.

- Каква е ролята на неправителствените екологични организации?

Маноела Георгиева:

- Министерството активно съдейства за включването на българските неправителствени организации в една от най-новите инициативи на Европейската общност - Програмата за действие за насърчаване на неправителствените организации, действащи предимно в областта на опазване на околната среда. Въз основа на предложение на министерството, Министерски съвет реши България да се включи в програмата и упълномощи министъра на околната среда и водите да води преговорите и да подпише Меморандум за разбирателство между  Европейската общност и Република България за участието ни в тази програма. Подписването на меморандума ще даде възможност на българските неправителствени организации да участват равностойно с другите европейски организации в конкурси за финансиране на проекти, насочени към развитието и прилагането на политиката и законодателството на Европейския съюз по въпросите на околната среда.

- През годината министерството разработи шест проекта по линия на ИСПА и те бяха защитени от МОСВ и одобрени за финансиране от Европейската комисия. Общата стойност на проектите е за  около 100 милиона евро. Подготвиха се и се очаква да бъдат одобрени проекти по ФАР за подобряване на административния капацитет в областта на управление на отпадъците на местно ниво, управление на водите на басейнов принцип в Дунавския басейн и в областта на химикалите.

През годината беше одобрен и стартира важен и мащабен проект "Възстановяване на влажни зони и намаляване на замърсяването", в районите на Никопол-Свищов, където е природния парк "Персина" и в защитената местност "Калимок-Бръшлен", Тутраканско. Финасирането на проекта е по линията на Световния фонд за околна среда ДЖЕФ и ФАР "Национална програма" на обща стойност 12 млн. долара.

Беше одобрен и реализиран проект, финансиран от Норвежкото правителство за създаване на информационни центрове за обществеността в шест РИОСВ.

В рамките на проект, подкрепян от Американската агенция за международно развитие се аргументира идеята за създаване на специален фонд за националните паркове и резервати, който да бъде подкрепян от външни донорски програми. Вече се подготви и представи в Световна банка предложение за финансиране с 2 млн.долара на проекти за защитените територии чрез този фонд.   

Завършена е пилотната програма за управление качеството на въздуха на местно ниво в гр.Перник в рамките на проект по програма ФАР-ЕС.

Завършена и пусната в експлоатация е съвместната система за мониторинг качеството на въздуха в българските и румънските градове по долната част на р.Дунав -проект по програма ФАР-Трансгранично сътрудничество.

- Активизира ли се международното сътрудничество в областта на екологията?

Маноела Георгиева:

- Министерството подписа двустранно споразумение за сътрудничество с Гърция, което е много важно като се има предвид съседството ни със страна – членка на ЕС. Подготвено е и е одобрено от Министерски съвет рамково споразумение на Прототипния въглероден фонд и държава домакин между Р България и Международната банка за възстановяване и развитие, което се очаква да бъде подписано до края на годината. Очаква се в рамките на споразумението да бъдат одобрени проекти за намаляване на парниковите газове. Подобно споразумение се подписа и с Австрия – за изпълнение на проекти "съвместно изпълнение" по Протокола от Киото и аналогично споразумение  с Конфедерация Швейцария.

- Ще се осигурят ли нужните средства за околната среда за следващата година?

Маноела Георгиева:

- За първи път в страната, при разработването на проекто-бюджета на Министерството на околната среда и водите за 2003 г. министерството приложи принципно нов подход – програмния. Този подход се използва в страните от Европейския съюз. Бюджетът  представя разходите на консолидирана основа и обхваща всички средства, които ще бъдат изразходвани, трансферирани или координирани от министерството по различни програми за околната среда. За 2003 г. Министерство на околната среда и водите е постигнало оптималния размер на публични разходи за проекти за околна среда, в сравнение с всички предходни години. През следващата бюджетна година се предвиждат 173.7 милиона лева за осъществяване на приоритетните цели и задачи на национално, регионално и местно ниво за опазване на околната среда, в т.ч.. субсидия от Републикански бюджет за МОСВ в размер на 18 млн. лв.; собствени приходи на МОСВ – близо 4 млн. лв.; целеви субсидии за общините- 30 млн. лв.; средства по програмите ИСПА и ФАР - 52 млн. лв.; кофинансиране от Националния фонд към МФ за проектите ИСПА и ФАР - 19 млн. лв.; държавно предприятие- 40 млн. лв.; заем от Международна банка за възстановяване и развитие - 9 млн. лв.; Национален доверителен екофонд- 1.4 млн. лв.

- Какви ще са приоритетите при финансиране на екопроекти през 2003г?

Маноела Георгиева:

- По-голямата част от бюджета за околна среда за 2003 година, ще бъде изразходвана за две основни приоритетни дейности в областта на опазването на околната среда - управление на отпадъците и на водите. Преобладаваща част от бюджета за околна среда е предназначен за финансиране на общински програми и проекти.

Подготви се  споразумение между МОСВ и социалното министерство във връзка с провеждане на програмата "От социални помощи към заетост", която се координира от МТСП. В рамките на програмата ще се осигурят още 14 млн.лв. за екологични проекти за почистване на нерегламентирани сметища в 45 общини.

- Каква е ролята на неправителствените екологични организации?

Маноела Георгиева:

- Министерството активно съдейства за включването на българските неправителствени организации в една от най-новите инициативи на Европейската общност - Програмата за действие за насърчаване на неправителствените организации, действащи предимно в областта на опазване на околната среда. Въз основа на предложение на министерството, Министерски съвет реши България да се включи в програмата и упълномощи министъра на околната среда и водите да води преговорите и да подпише Меморандум за разбирателство между  Европейската общност и Република България за участието ни в тази програма. Подписването на меморандума ще даде възможност на българските неправителствени организации да участват равностойно с другите европейски организации в конкурси за финансиране на проекти, насочени към развитието и прилагането на политиката и законодателството на Европейския съюз по въпросите на околната среда.