Европейската комисия (ЕК) в своя доклад съгласно механизма за сътрудничество и проверка (МСП) от днес за пореден път наблегна на нуждата от засилени реформи и по-активна политика спрямо организираната престъпност, корупцията, както и мерки за изграждане на независимост на съдебната власт. Тя обяви, че ще продължи наблюдението на България и Румъния. Документът отразява цялостната оценка на Комисията за напредъка по МСП от присъединяването на България досега.

След смесената доза от настояща критика и оптимистични надежди за бъдещето, Комисията предложи и 17 точки с предложения, разграфени по сферите, които обхващат. Те ще спомогнат за евентуалния напредък на страната ни и, естествено, за евентуалната по-ласкава оценка от следващия доклад, който ЕК реши да представи в края на 2013 година.

Реформа на съдебната система

Предложенията тук са пет на брой. По думите на ЕК е нужно:

• Да се обнови съставът на Висшия съдебен съвет (ВСС) с мандат да предприеме провеждане на реформа из основи.

• Да се изготви и изпълни средносрочна стратегия за човешките ресурси в съдебната система. Тя трябва да се основе на анализ на нуждите и натовареността, с промените в структурата на съдилищата, назначенията и обученията.

• Новият главен прокурор трябва да получи мандат да проведе реформа в структурата, процедурите и организацията на прокуратурата въз основа на независим функционален одит и в колаборация с външни експерти.

• Да се постави цел за завършване на работата по новия Наказателен кодекс (НК) и за неговото прилагане.

• Да се гарантира откритото участие на всички значими НПО и професионални организации при определянето и наблюдението на стратегии за реформи.

Независимост, отчестност, етика на съдебната власт

Предложенията тук са три на брой. Нужно е:

• Работата на Инспектората да се съсредоточи върху етиката и ефикасността на съдебната система, както и да се установи единна, ефективна система за разпределяне на случаен принцип на съдебните дела. Тя трябва да се използва повсеместно в страната.

• Да се гарантира, че изборът на главен прокурор е пример за прозрачен и състезателен процес, основан на критерии за професионална етика и ефективност.

• Прозрачността, обективността и професионалната етика да се превърнат в главни приоритети пр иатестирането, повишаването, назначаването и вземането на дисциплинарни решения по отношение на магистратите.

Ефикасност на съдебния процес

И тук предложенията са три на брой.

• Да се изготви стратегия за намаляване на случаите, при които има закъснение при публикуването на мотивите към съдебните решение и да се анализират начините за справяне с този проблем.

• Да се запълнят празнините при ефективното изпълнение на съдебните решения, като например укриването за цел избягване изпълнението на присъда лишаване от свобода или неизпълнението на финансови наказания, наложени по съдебен ред.

• Да се приеме стратегия за повишаване на последователността при правоприлагането, включително дейна стратегия на Върховния касационен съд (ВКС) за установяване на въпроси, по които има разногласия, и постановяване на решения по тях.

Борба с организираната престъпност

ЕК смята, че нужни и препоръчителни мерки тук биха били:

• Да се гарантира, че членовете на новата Комисия за отнемане на незаконно придобито имущество се назначават въз основа на тяхната професионална етика, както и че другите институции, и най-вече прокуратурата, напълно съдействат за работата на комисията. Също така да се гарантира бързото вземане на решения от Върховния касационен съд, за да запази нейния авторитет, ако е необходимо.

• Да се извърши независим анализ на провалилите се дела, като се анализират слабостите както в следствието, така и в прокуратурата, в това число и защитата на свидетелите, икономическият и финансовият анализ, събирането на доказателства от полицията и сътрудничеството между съдебна и изпълнителна власт.

• Въз основа на изработения анализ да се премахнат недостатъците в структурата, управлението, персонала, обученията, сътрудничеството и професионалните практики.

Борба с корупцията

Финалната точка от препърките на ЕК отново съдържа три предложения.

• Да се използва натрупаният опит от минали случаи, за да се подобри работата на полицията, прокуратурата и съдилищата.

• Да се направи независима оценка на въздействието на българската национална стратегия за противодействие на корупцията. Да се повери на една-единствена институция задачата да координира борбата с корупцията, да подпомага и координира усилията в различните сектори, да докладва за резултатите от прилагането на стратегията за противодействие на корупцията във всички държавни структури и да поддържа нова независима система за наблюдение, в която да участва гражданското общество.

• Да се измени Законът за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси така, че да могат ефективно да се налагат наказания, които имат възпиращо действие. Да се преразгледа системата за деклариране и проверка на имущество, като тя да бъде превърната в ефективно средство за установяване на незаконно обогатяване.